小伟豪|惠州反家暴工作在摸索中前行( 二 ) 家庭暴力|小

与以往的反家暴项目不同，此次试点实现了妇联、社工和公安机关的有效联动。令家友社会服务中心社工李彩青欣喜的是，她在河南岸试点项目提供社工服务期间，当地派出所不仅设有专门的警员与反家暴社工对接，共享家暴案件线索，还在全省首创由公安机关对相关当事人开具“接受专业社工辅导服务的通知” ，优化派出所家暴案件的接警流程，以及时提供针对性强的服务。截至2020年9月，项目精准服务目标人群600多人次，深度跟进个案52个，家暴案件的发现率和介入率明显提高。
不过，在河南岸试点项目中，李彩青至今只接触到一例涉及家暴儿童案件。 “学校老师发现孩子身上的伤，向派出所报案，申请了人身保护令。 ”李彩青认为这只是幸运的个案，在针对儿童的反家暴领域，未成年人大多没有维权意识和能力，负有强制报告责任的相关机构及工作人员也缺乏有关的法律知识。
为进一步做好反家庭暴力、预防性侵未成年人等普法维权工作，今年5月，惠州市妇联指导惠州市社会工作者协会成立“惠州市婚姻家庭服务社工委员会” 。近期，该委员会组织实施“‘与爱同行’——反家暴防性侵社工干预项目” ，系统培训25名资深社工成为反家暴防性侵工作督导，下沉到全市187个基层社区综合服务中心、社工站，联动当地妇联开展相关普法和维权服务。
随着整体反家暴工作取得一定进展，家暴事件中的儿童保护工作也逐步提上议程。尤其是今年以来，惠州市未成年人保护工作加速推进。惠州市人民检察院牵头制定《惠州市未成年人保护联席会议制度》，整合多部门资源，推进儿童权益保障工作。
同时，针对流浪和受虐待儿童等，惠州在市县两级5个救助站设立未成年人救助保护中心，提供临时性庇护；在构建家庭保护体系方面，惠州还组建本地家庭教育讲师团，开展家庭教育大讲堂巡讲，积极预防家暴儿童事件的发生。
预防未成年人受家暴任重道远
今年4月，黑龙江的4岁女童被其亲生父亲和继母虐待，受伤严重；7月，贵州一对夫妇用活麻、火钳、木棍殴打10岁女儿；10月，辽宁6岁儿童遭到亲生母亲及男友虐待险些丧命；11月，小伟豪被亲生父亲烧伤接受了部分手指切除手术……
近年来，越来越多的家暴儿童事件受到媒体关注。回溯相关报道，不难发现，家暴儿童事件往往难预防、难发现、难干预，但是一旦发现，未成年人受暴程度都相对严重。针对儿童的反家暴之路，道阻且长。
有专家认为，能否对潜藏在身边的儿童家暴行为进行有效的阻止和改正，取决于整个社会是否对《反家庭暴力法》达成共识。根据这个思路，全社会要形成面对儿童暴力行为，人人都有权去阻止，社区社工、街道要履行强制报告义务，主管部门要同各相关部门联动主动应对的氛围。只有形成了一套完整的监测发现体系和部门联动的长效机制，才能有效杜绝儿童家暴行为的大量发生。
惠州不少业内人士认为，目前反家暴工作最大的难点是制度的落实。以《反家庭暴力法》为例，其中规定学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员对家暴儿童事件的强制报告责任。但是目前各级主管部门针对没有履行强制报告的机构或个人，并未明确详细的责任。
同样，惠州市家庭暴力案件处置工作联动机制也存在落地问题，相关部门重视程度不足，存在推诿、怠惰现象。不少社工在介入家暴个案期间充满无力感：“到派出所报家暴案，对方觉得是家务事，不愿出警；受暴者入住庇护中心，程序繁琐，要开几个证明……”
在2018年，仲恺家友社会服务中心的公益创投项目“惠州市‘反家暴联盟’家庭暴力预防试点建设项目” ，获得惠州市第二届社会创新创业大赛三等奖。当时，李彩青希望妇联、基层政府、公安、法院、医院、学校、社会组织等单位能联合建立有效的家暴个案应对机制，努力推进更为完善的反家暴机制。遗憾的是，这个“反家暴联盟”最终没有建立起来，社工只与妇联以及当地政府保持着相对密切的联络。