|营造更加公平有序市场环境——全国人大常委会反不正当竞争法执法检查组赴上海、北京检查随行记( 二 ) 图为全国人大

【|营造更加公平有序市场环境——全国人大常委会反不正当竞争法执法检查组赴上海、北京检查随行记】今年疫情暴发以来，上海市场监管部门依法从严从重从快查处虚假宣传、哄抬物价、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序的违法行为，立案查处疫情相关违法案件400多件，罚没款2000余万元，查获假冒伪劣口罩、消毒用品等超过200万件。
据了解，针对疫情期间出现的恶意抢注“火神山”“雷神山”“李文亮”商标违法行为的新情况、新动态，上海市市场监管局执法稽查处第一时间会同市知识产权局保护处明确相关违法行为的定性与法律适用问题，指导执法总队迅速对涉嫌违法的7家商标申请人、4家商标代理机构及其直接负责的主管人员予以行政处罚，严厉打击了商标恶意申请注册行为，营造公平有序的市场竞争环境。同时对上述涉案企业加强法制教育，涉案企业主动公开致歉，签署了《规范经营承诺书》，进一步提升了专项执法行动的社会效果。
在当前统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展新形势下，维护公平有序竞争的市场秩序、打造良好营商环境，对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快形成新发展格局，具有重要现实意义。对反不正当竞争法进行执法检查，就是助力统筹推进经济社会发展工作，通过维护公平竞争的市场秩序，不断优化营商环境，保护和激发市场主体活力。
建立健全区域执法协作机制
反不正当竞争法不仅是对企业经营者的行为规范，也是对政府维护企业合法权益、保障市场公平正义的内在要求。
针对不正当竞争行为的跨区域特征， 2017年，北京、天津、河北三地市场监管部门签订了京津冀竞争执法合作协议，建立竞争执法联席会议制度、执法信息共享机制和执法办案协作机制，实现互联互通，形成打击合力。
“在‘刷单’系列案件查办过程中，依托京津冀市场监管执法协作机制，廊坊市场监管部门主动提供案件线索，有力协助北京执法人员开展现场检查和调查取证，取得了定案的关键性证据。”况旭说。
开展长三角地区反不正当竞争执法协作，是上海提升反不正当竞争工作效能的重要方面。2019年底，长三角三省一市市场监管部门签署了区域执法协作框架协议，建立健全区域执法联动机制，强化案件线索和查办情况信息互通，协同查处游走于地区之间不正当竞争行为的黑色产业链、上下游经营者。
上海市通过立法建立了反不正当竞争案件信息共享和协同工作机制，加强案件线索通报移送，开展协查协助，探索联合执法。同时，上海还规定加强监管体系建设和监管执法队伍建设，利用人工智能、大数据等现代信息技术，提高发现和查处不正当竞争行为的能力。
反不正当竞争法规定：国务院建立反不正当竞争工作协调机制，研究决定反不正当竞争重大政策，协调处理维护市场竞争秩序的重大问题。
“不正当竞争新问题凸显，工作协调机制亟待建立。”况旭说，当前新的经济业态不断涌现，市场中层出不穷的不正当竞争问题需要多部门紧密协作，建议尽快建立部际协调机制，并对省一级协调机制的建立提出具体意见。
提高针对性让法律“精准”落地
据上海法院介绍， 2018年1月至2020年7月，上海法院共受理不正当竞争一审案件1295件，二审案件93件。突出特点之一是疑难、复杂、新类型案件持续增长，这类案件多为涉网络不正当竞争纠纷。
“2015年1月至2019年12月，北京法院共受理各类不正当竞争纠纷一审案件2306件，其中，涉及网络不正当竞争案件535件，增速明显。”北京市高级人民法院民三庭庭长杨柏勇说，市场主体为探寻互联网领域的竞争边界，依据反不正当竞争法规定发起诉讼，导致涉网络不正当竞争纠纷案件数量上升明显。