国家生态文明试验区(海南)建设是党中央对海南“三区一中心”战略定位的重要组成部分，是海南自贸港建设的基础和保障 。海南作为管辖约200万平方公里海域的岛屿省份，海洋生态环境保护成为其建设国家生态文明试验区的重中之重 。近年来，海口海事法院不断加强海洋环境司法保护力度，以海洋环保案件的审理为着力点，通过创新构建海事环保审判机制、搭建海洋环保平台、设立岛屿审判点和巡回法庭等，将海洋环保诉讼打造为具有海口海事法院特色的亮点品牌，努力构建共治共享的海洋环境保护新格局 。
据统计，2018年1月至 2020年10月，海口海事法院共受理涉海洋生态和海洋环境资源案件 116 件，其中两宗案件入选 2019 年度全国法院环境资源典型案例，一宗案件入选全国第九届(2019年度)十大公益诉讼 。
11月2日，“奋进自贸港·全国法治媒体海南采访行”一行来到海口海事法院，听取该院为建设自贸港做出的贡献以及保护海洋生态环境的创新举措 。
设立海上巡回法庭延伸海事司法管辖触角
该院制定了《海上巡回法庭及岛屿审判点工作制度》，开展覆盖黄岩岛、美济礁等岛屿和水域的海上巡回审判和法治宣传，航程2000余海里 。分别在西沙晋卿岛挂牌成立岛屿审判点，在中国海监执法船和“长乐公主”号邮轮上挂牌成立海上巡回法庭，进一步延伸海事司法的有效管辖 。
“设立海上巡回法庭及岛屿审判点是海口海事法院深入贯彻落实中央12 号文件精神和《海南自由贸易港建设总体方案》部署的具体举措，对于加强海洋的开发和权益保护，推动南海资源开发服务保障基地建设具有重要意义 。”海口海事法院相关负责人介绍 。
建立司法协作联动形成保护海洋生态环境合力
海口海事法院积极参与海洋环保公益诉讼协作意见前期文件起草、沟通协调工作，促成海南省人民检察院、海南省农业农村厅等7家单位联合签署该文件，统一规范了海南环保公益诉讼程序 。
采访人员了解到，海口海事法院还与海南海事局、海南海警局等单位签订合作框架协议，进一步畅通涉海行政机关与司法机关的工作衔接，建立海洋生态环境保护联防联控机制，推动陆海统筹保护和发展，构建海洋生态环境保护共同体 。
“近期，我们将与广州海事法院、北海海事法院签订《“北部湾—琼州海峡” 海洋环境资源司法保护合作协议》 。”海口海事法院相关负责人介绍，按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署，促进粤港澳大湾区联动发展，建立起琼、桂、粤三地司法协作联动、环保信息共享、跨域案件会商的海洋环保海事司法合作机制 。
海南省检察院第二分院诉福建安达康船务有限公司海洋环保公益诉讼一案中，裁定对直接实施采砂行为的“安达康3699”号船舶实施扣押，但缺少船舶资料，其所处位置更是无从得知 。海口海事法院一方面委托厦门海事法院到船籍港核实船舶资料，另一方面向海口海事局请求协助查找船舶位置，使得“ 安达康3699”号船舶所有权人主动赔款 。顺畅的合作机制，为案件高效办理提供了强大助力 。
创新海事环保审判机制筑牢海洋发展法治屏障
6月4日下午，海口海事法院海事庭的3名法官与4名人民陪审员对4宗非法采砂引发的海洋环保公益诉讼案件进行了远程合议，随着大家一致意见的形成和裁判文书的签署，该4宗案件的一审程序告一段落 。
近年来，海口海事法院创新海事环保审判机制，逐步建立起一支专业化的海洋环保审判团队 。“在全院范围内精心抽选精干审判人员，挑选长期从事海洋资源研究、海洋产业开发的专家学者、民主党派人士等陪审员组成海洋环保公益诉讼七人合议庭 。” 海口海事法院相关负责人说，专业化的审判团队为海洋环保案件的审理提供了坚实保障 。
在环保公益诉讼案件中，作为侵权行为人的被告常常怠于应诉，甚至法律文书无法送达，极大阻碍了案件的审理进程 。为解决这一困境，承办人主动引导公益诉讼起诉人申请保全，以此督促被告主动现身、积极应诉 。今年共对3宗案件中 5名被告的财产采取了保全措施，扣押船舶3艘次，查封房产1套，冻结银行账户数十个 。财产保全的效果立竿见影，该5名被告一改保全前的避而不见，不仅积极应诉，还有2名被告提供了100万元的现金担保 。

稿源：(山东法制报)

【】网址：http://www.shadafang.com/c/hn1105c55A2020.html

标题：山东法制报|创新海事环保审判机制、设立岛屿审判点及巡回法庭、搭建海洋环保平台，海口海事法院 发挥海事审判职能 护航“天涯海角”