【瑞安市|调查｜村民35年无法建房，卡在哪儿？|龙星村|瑞安】_

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瑞安市锦城街道横山社区龙星村是一个下山搬迁村，最近，村民们通过省信访统一平台等渠道反映，几十年来随着人口增加，村里大部分家庭的住房日益拥挤，生活非常不便。而受到种种原因的限制，村民们想改善居住条件的愿望至今未能实现，那么这其中究竟遇到了什么难题呢？
三代同堂挤一块儿子结婚没条件
采访人员看到，在龙星小区，每间楼房里少则六口人，多则十几口，都住得满满当当。村民林隧凤家只有半间楼房2个房间，二楼的房间由两位老人和小孙女住，而三楼要住下儿子一家三口。
瑞安市|调查｜村民35年无法建房，卡在哪儿？
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实在住不下了，一些村民还搭建了简易房，用作厨房或者给老人居住。这些棚屋冬冷夏热，条件十分简陋。住户们说：“这样挤，儿子结婚也不好搞。 ”

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瑞安市|调查｜村民35年无法建房，卡在哪儿？
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采访人员了解到，这个小区里的居民都来自龙星村，原来位于瑞安集云山。 35年前，为了改善生活条件，村民们自发搬迁下山，并在村集体土地上新建了如今的小区。
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横山社区党委书记范茂珠告诉采访人员，从1985年下山后，村里再也没有批地建房，大家住房很困难。在他手里，已经积攒了100多份村民的建房申请。为此，社区干部也跑了很多年，但是解决方案“现在还没有落实。 ”
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城市规划两次卡住农房审批
那么，建房卡在哪里呢？在瑞安市自然资源和规划局，采访人员了解到，约20年前，龙星小区被划入瑞安市城镇规划建设用地范围，成为了城中村。瑞安市自然资源和规划局党委委员潘可乙表示，根据《瑞安市农村村民建房管理办法》，龙星村村民建房要按照城中村管理审批，也就是说“不能单独增加宅基地审批，按照城中村改造来统一统筹安排解决宅基地、住房困难问题。 ”
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据介绍，龙星小区周边还有8个类似的下山安置小区，这样一大片城中村改造，牵一发动全身，安置方案复杂，因此改造工作迟迟没有启动。

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小区原地扩建受到制约遥遥无期，而在采访中，村民们告诉采访人员，原本他们还曾有另一条途径解决建房问题。 10年前，市政府计划征用龙星村土地建设集云山生态公园，这样一来，龙星村可获得约73亩的安置补偿指标，彻底解决全村住房需求。然而，今年6月底,瑞安市正式出台了《集云山三年建设实施行动计划》。村民们发现，相比原本的概念性方案，这个规划进行了大幅调整，短期内不再需要征用龙星村土地。对此，瑞安安阳中心区开发建设管委会党组书记叶秀敏解释说：“概念方案规划一直在考虑、调整和优化。我们原来的理念和思路呢，已经不适合。 ”