透过2018中央一号文件，见证新一轮土改运动 §聚散因果年终于过完了

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§聚散因果

土改运动|见证|农村|透过|中央一号文件---小编总结的本文关键词

年终于过完了。目送亲友们渐行渐远，心头突然涌上一丝恋恋不舍，孤单单的身影后心情寂寥。但旋即莞尔自嘲，四十大几的人，什么时候变得多情起来了?一岁年龄一岁人，几度春秋几度心，南怀瑾老先生真算得上是勘透世情的彻悟者哇。

长假期间，阖家团聚，不忍心谈论过于现实乃至沉重的话题，当然更不会迎合那些肉麻的阿谀自嗨，索性闭上眼睛和嘴巴，偶尔在小朋友圈里冒个泡互动娱乐下。年年岁岁花相似，春回大地，一切重新回归秩序，一切重新回归惯性，一切都是因果，该来的终究要来。开年第一篇信马由缰的鸟文，只为送旧迎新。

§ⅰ小康社会

当前正在发生的，源自N个5年前的布局，而明天即将发生的，源自昨天的布局和今天的行动，对个人、对国家而言莫不如此。只有看懂了历史和当下，才可能前瞻未来。建议一些只想伸手要答案的朋友，仔细揣摩下这段话，否则即使别人告诉你一些结论，你会相信、你敢相信吗?譬如说房子，又譬如说美元。

纵观上下两千年，自给自足的自然经济贯穿至20世纪上半叶，连年烽火后山河破碎、满目疮痍。国以民为本，民以食为天。对于一个占地球1/5人口的国度来说，还有什么比吃饱饭更重要的事情呢?是以，农业始终是不可动摇的第一产业。

此后历经30年‘社会主义伟大实践’，至70年代末历史发生转折，『建设小康社会』的说法，哦不，是战略构想大饼出炉。30年改开出口创汇，腰子渐硬、底气渐足，于是2012年18大报告中，明确喊出了『全面建成小康社会』的口号。

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不要小看一字之差，从『建设』到『建成』云泥之别!这意味着继承者肩负的历史责任被清晰量化，从而再无推诿余地，因为『小康社会』是有具体度量指标的。

首先是人均国内生产总值超过3千美元，这是最硬的指标。剩余9个标准依次是城镇居民人均可支配收入1.8万元;农村居民家庭人均纯收入8千元;恩格尔系数【食品支出占个人消费支出的比重，国家越穷系数越大】低于40%;城镇人均住房建筑面积30平方米;城镇化率50%;居民家庭计算机普及率20%;大学入学率20%;每千人医生数2.8人;城镇居民最低生活保障率95%。

粗看之下，这一串数字目标似乎并不算高，东部、南部省市甚至不屑一顾，但结合通胀放眼全国呢?笔者不敢信口开河。截至2018年春节，为一日三餐发愁的农村群体还有多少?搜索引擎不止一个，百度不到的真相可能令大多数人默然无语。

农业、农村和农民，三农问题屡屡成为开年中央一号文件，答案就藏在这些数字里。

§ⅱ瘸腿输血

事实是，从1982到1986年，中央连续5年发布以农业、农村和农民为主题的一号文件，部署农村改革和农业发展。看到这里有人要问，那为何此后就中断了呢?

众所周知，1978年12月的11届三中全会，把阶级斗争大纲生生扭转到了以经济建设为中心。彼时高层思路是这样的:首先发展农业，一来解决好吃饭问题，二来解放农村劳动力，藉此发展乡镇企业并作为跳板，从农村经济改革过渡到城市体制改革，实现城市经济大发展。代价是农村补贴城市，手段是工农业剪刀差。

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从1978年到1984年，农村经济改革只持续了短短不足6年的时间。1984年10月，12届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，迫不及待将改革重心、精力和资源由农村转向城市，此后的中央一号文件中，农村题材迅即淡出。

1984到2002年粮食连年丰收，收购价格却步步下滑，农民卖粮难成为社会问题。连年增产不增收，极大挫伤了农民种粮积极性，而此时工业品价格却在通胀推动下连年上涨。人为造就的工农业剪刀差，迫使农民为了增加收入，只能选择进城打工，人力资源、金融资本舍弃农村涌入城市。政策设计者欣然目睹了这一切。

中国毕竟是个农业国家，特殊历史条件下，农村向城市输血只为完成工业化，当城市工业制造业和服务业蓬勃发展的时候，就应该向所有西方强国做过的那样反哺农村。现实非但没有如此，2003年房地产反而成为了国民经济支柱产业，城市制造业升级之血被房地产吸噬，而嗷嗷待哺的广袤农村又一次沦为了‘输血者’。

21世纪以来，农业产业环境变得越来越不妙，农民收入增幅长期低于GDP增速，甚至一度徘徊在4%以下，城乡发展严重失衡恶果呈现， GDP长期靠瘸着一条腿的城市经济拉动，经济增速也从两位数高速增长一路下滑至保8、保7、保6……2020年全民小康的目标开始变得模糊起来。一条腿走路的瘸子，注定无法走远。

§ⅲ特色玩法

小圈子里的朋友都知道，笔者解读经济政策，切入点经常是特色市场经济的基本玩法--让各级政府和国企主导投资话语权，通过投资拉动经济增长，顺带让庞大的体制内群体‘心满意足、心甘情愿’地为人民服务，并保证直接创造财富的群体有体力继续创造财富。通过投资换取巨额外汇，小心翼翼地维持着本币发行。

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特色经济核心就是有能力继续投资，而只要投资就需要钱，钱来自哪里?当然是印钞机。印钞机印多了就会造成通货膨胀，那么如何一边印钞扩大投资，一边控制通胀持续印钞呢?这就需要吸纳货币的池子。笔者此前撰文多次讲过，过去和现在一直沿用的货币池子就是股市和楼市，前者靠蒸发，后者靠固化或者说冻结。

问题是，截至2017年末，M2已经达到168万亿，如果2018年3月两会定下M2增速为10%，那么到2018年底就是185万亿;反观GDP呢，2017年GDP总量83万亿，即使还能勉强保持住6%的经济增速，2018年底也不过88万亿。M2/GDP呈越滚越大趋势，如果按照这个速度滚下去，出问题就成了早晚的事儿。

不发新币投资，经济停滞;继续发币呢，楼市已经饱和，单靠股市无论如何也吸纳不了滚滚货币洪流。怎么办呢?终极手段是人民币国际化，像美元那样让全球分担我们的通胀，而这显然非常、非常难!在做到这一步之前，就需要在股市和楼市之外，寻找到更新的、更大的货币吸纳池子，数来数去只有盘活农村土地。

简而言之，2018年农村土地确权结束，赋予其流转、抵押、买卖的权利，将股市和楼市溢出的巨量资金引入农村土地，一方面避免社会游资冲击国家外汇，另一方面避免流入民生市场拉高通胀，最后造就一个庞大的农村消费市场，通过消费助力GDP增长，一举三得。土地承包权和产权到期后呢，仍旧归属国家，循环往复下一轮买卖。回忆下历次土地改革的历史，分分合合一脉相承。

§ⅳ乡村振兴

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思想脉络厘清了，再观察行为就可以心领神会。2018年2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布，这是自2003年《关于全面推进农村税费改革试点的意见》后，中央一号文件连续第15年聚焦三农。结合川普政府频频就外贸问题发难的国际局势，2017年19大尘埃落定，高层一统思想后，布局农村的战略再无掣肘。没有大的意外，未来N个5年，就玩农村土地了。

简单做个归纳。党国之所以大张旗鼓实施乡村振兴战略，是因为拉动经济增长的传统三驾马车投资、出口和消费都已疲态尽显、后继乏力。稳增长从来都是命根子，高层迫切需要找到新的经济增长点。想想看，一边要找到新的经济增长引擎，一边要弥补城乡差距短板，交集还有比振兴乡村更理想的出路吗?

看到这里可能有人要问，你所说的政府举债投资、血汗工厂出口创汇两种经济增长模式不可为继，这些俺懂，也知道在金字塔型社会结构下，靠提高全民消费能力拉动经济增长不现实，可这些之外，国家不是一直在大力推进『一带一路』吗?

一带一路能解近渴不假，可以在短时间内消耗大量基础设施产能。但问题是，谁来投资?国企。投资后效益如何?看看一带一路沿线国家那些德性，你拿着钱去投资它们的基础设施，人家当然欢迎，可想赚外汇拿走，谈何容易?别的不多说，如果真有那么好的投资机会，西方国家难道不会搞基建?能坐失良机?呵呵。

一言以蔽之，在投资和出口拉动经济增长模式同时遭遇瓶颈，在藏富于国还是藏富于民二选一无比清晰的历史时期，振兴乡村已成为避免经济停滞的最后选项。

§ⅴ资金命门

押宝乡村振兴战略，既顺应了民意，又可以维持小车不倒向前推，似乎所有问题都可以迎刃而解。那么，是不是实施乡村振兴战略真的就能够包治百病，最起码能在传说中的本币国际化之前一直维持经济增长呢?理论上来讲还真是可以的。

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但是，任何投资都需要资本驱动，启动乡村振兴战略也不例外，没有资金就是纸上谈兵。而当下的现状是什么呢?城市和农村经济发展长期不平衡，导致金融资本始终盘踞在城市投机，农村长期以来一直在越穷越缺钱的泥淖中苦苦扎挣。

众所周知，农业投资规模大、风险高、回报慢……面对超过3万亿的三农金融缺口，一号文件信誓旦旦『要确保财政投入持续增长』但说和做分明是两回事，作为传统投资主体的政府和国企，在金融严监管的当下，自身债务问题越来越放大，根本就无暇他顾。吸引惊弓之鸟的民资投入吗?投机VS投资?民企绝非人傻钱多。

错过机会就不要埋怨惩罚。遥想2003年，如果不是房地产成为支柱产业，而凭藉城市体制改革创造的巨额财富反哺农村，今天的光景断断不会如此凄凉。亟需鸡生蛋续命，又缺少孵化出鸡的蛋，这个横亘眼前的矛盾挥之不去。

历史拒绝假设。乡村振兴受困于资金匮乏，终究还是要依靠非常规特色手段解决。

§ⅵ扫黑除恶

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1月24日，中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。细读条文，很多媒体其实都注意到了，之前一直宣传的『打黑除恶』，这次变成了『扫黑除恶』，如同『建立』和『建成』小康社会，一字之差同样是天壤之别。

『扫黑』显然比『打黑』打击范围更广，涉及人群更众。更核心的是，打黑强调的落脚点是社会治安，而本次扫黑呢?强调的是精准打击。《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中的这段描述非常耐人寻味--

『要依法、及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础』仔细揣摩这段话，让人冷汗直冒，打击重点对准的是黑恶势力的不法收入。醉翁之意，在乎的是山水之间。

随着乡村振兴战略渐次铺开，结合农村金融的窘迫现状，此次扫黑除恶行动的意义恐怕远不止是锦上添花，而是雪中送炭。举个栗子，国有建设用地招拍挂制度实施以来，巨额财富来路不明者群体……对于这种人民群众切齿痛恨的黑恶势力，为民除恶的同时还可收获官声一举两得，相信有关部门是有动力的。不多讲。

§ⅶ长久之计

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综上所述，振兴乡村最亟需的是资金投入，就如同一带一路之于产能过剩，扫黑除恶之于农村金融，作为偏方偶尔用一下可解燃眉之急，但长期来看，发展农村金融必须配套长久之策。

首先必须加大政府财政的投入力度。在僧多粥少的局面下，果断拿掉那些只要面子不顾里子的形象工程，那些只为消化产能、拉动就业的劣质资产创造，包括国内的和国际的。面子充其量只是一块遮羞布，并不能当饭吃，而用钱买来的遮羞布，人家随时可以扯掉而让你春光外泄。看看那些今天拿到援助兴高采烈，明天得寸进尺翻脸无情的鲜活事例，令人唏嘘。

其次就是大力发展农村互助金融。通过重拳出击高利贷、私债等困扰农村多年的痼疾，降低民间小微型金融机构的门槛准入，加大对这些小微金融机构的政策扶持力度，而不是说得好听没有半点实惠。

综观任何农业强国，从稚嫩小鸡到生出金蛋，从来没有杀鸡取卵一蹴而就，而是需要一个精心呵护的成长过程，在这个过程中只要营养和耐心足够，农村金融实现自给自足、自我发展是迟早可期的。能不能等得及呢?拭目以待吧。

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