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苻坚"举异材 ， 课农桑 ， 礼百神 ， 施节义 ， 修废职 ， 立学校" ， 以魏晋为蓝本 ， 向有识之士请教治国之道 ， 并采纳"宰宁国以礼 ， 治乱邦以法"的方针 ， 文武并用 ， 客观上加速了北方少数民族汉化的进程 。
苻坚制定了"薄赋""优待耆老"等利民政策 ， 多次派遣官员巡视四方 ， 奖励致力于耕田的农人 ， 并解决百姓的实际困难 ， 打击那些掠人子女、巧取豪夺的豪强大族 。 对于迁徙流亡的人 ， 给予旧业 ， 这些措施都促进了秦国经济的恢复与发展 。 苻坚还大力提倡儒学 ， 广立学校 ， 学习汉族先进的文化 。 史载:"坚亲临太学 ， 考学生经义优劣 ， 品而第之 。 "他还要求太子、公侯、百官学习儒家经典 ， 并专门在后宫设立典学 ， 嫔妃们也要每天学习 。 苻坚把学习汉文化与做官联系在一起 ， 将学不通一经、才不成一艺者 ， 罢遣为民 ， 对改良社会风气起到了促进作用 。 苻坚知道自己是氐人 ， 要想解决本民族同其他民族的冲突 ， 就必须把儒家的德治思想作为先决条件 ， 因此"德治"成为苻坚治国的核心理念 。
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从理论上讲 ， 一个国家的正统与否 ， 不在于它的民族属性 ， 而在于它是否施行德政 。 所谓"能行中国之道 ， 则为中国之主" 。 苻坚的做法是代表多数人民的愿望的 ， 符合历史的发展趋势 。 他的民族政策 ， 是应当给予肯定的 。 苻坚即位几年后 ， 前秦境内盗贼止息 ， 国富兵强 ， 百姓安居乐业 ， 同周边民族的联系加强 ， 民族关系得到缓和 。 这种和睦各族的政策 ， 是正确的 ， 值得颂扬的 。
五、民族政策对前秦的影响
前秦民族政策具有拉拢与打击两面性特点 ， 这种两面性对前秦国家产生的影响也表现在两个方面 。 在苻坚统治的前期 。 宽松的民族政策 ， 笼络了大批汉族士人和各民族上层人物 ， 强化了氐民族的统治地位 。 汉族士人王猛在前秦历任丞相、尚书令、都督中外诸军事等职务,"军国内外万极之务 ， 事无巨细 ， 莫不归之"；慕容垂"历任京兆尹 ， 进封泉州府" ， 为前秦统一北方 ， 平定西南冲锋陷阵 ， 立下了赫赫战功 。
在以王猛、慕容垂为首的汉族士人和其他民族人才的辅佐下 ， 苻坚"外修兵革 ， 内崇儒学 ， 劝课农桑 ， 教以廉耻 ， 无罪而不刑 ， 无才而不任" ， 使前秦国内出现"人思劝勉 ， 号称多士 ， 盗贼止息 ， 请托路绝 ， 田畴修辟 ， 怒藏充盈 ， 典章法物靡不悉备"的情况 。 在此基础上 ， 前秦灭前燕 ， 平仇池 ， 克前凉和代国 ， 收复西域 ， 统一了整个黄河流域 ， 国力达到最强盛的时期 。 这些政绩的取得与王猛、慕容垂等人的贡献是分不开的 。 正是由于前秦成功地利用了汉族士人和其他民族的人才 ， 才造就了前秦文治武功的短暂强盛 。
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随着征服领土的扩张 ， 国力的强盛 ， 前秦统治者以"民族战胜者"身份驾临于其他民族之上 。 苻坚发动进攻东晋的淝水之战 ， 是其民族征服政策的延续 ， 也是其民族政策走向反面的例证 。 出征之前 ， 苻坚的弟弟符融警告符坚说："知足不辱 ， 知止不殆 ， 穷兵极武 ， 未有不亡者 。 "但苻坚一意孤行 ， 悍然发动淝水之战 ， 其失败是不可避免的 。
淝水之战失败后 ， 被强大的表面所掩盖的前秦内部民族矛盾空前爆发 ， 自384年至439年的五十多年时间内,前秦统治下的各民族先后在关东、关中和河西走廊地区建立了13个政权 ， 前秦统治土崩瓦解 。
前秦是由一个众多民族构成的混合体 ， 它是由强大的军事力量联系在一起的政权 。 各民族间的矛盾由于前秦强大国力而暂时被掩盖 ， 但这种掩盖只是暂时的 ， 只要时机成熟必然爆发 。 淝水之战的失利及其政权的瓦解就是最好的说明 。
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就前秦政权而言 ， 其兴也民族政策 ， 败也民族政策 。 由于特殊的民族环境决定了前秦氐族统治者在立国之后,实行强化本民族统治、利用其他民族上层的政策 。 这一政策在一段时期内曾使前秦统治表现出一定程度的稳定 ， 但也潜伏着民族矛盾的危机 。 而氐民族的落后性和残忍性却由此得以滋长 ， 并将前秦引向战争 ， 又因淝水之战的失败而将前秦重新倒退到四分五裂的状态 ， 并最终灭亡 。
【孤独的星座▲败也萧何”——前秦兴亡与民族政策两面性的关系，“成也萧何】苻坚一味想拉拢其他贵族阶层 ， 而这些贵族阶层只顾自己的荣华富贵 ， 并未真心投靠于他 。 他们处处保护自己的利益 ， 也引起了氐族贵族阶层的不满 。 苻坚也曾试过削弱除其他民族的实力 ， 加强对它们的控制 ， 但结果并不突出 。 相比南北朝时其他少数民族政权领袖 ， 苻坚可以在关注本民族的发展状况之余 ， 还致力于其他民族的发展 ， 这在当时是不多见的 。 所以无论符坚是成是败 ， 他对推进我国多民族共同发展的历程中起到的积极作用 ， 还是不能否认的 。
来源：(孤独的星座)
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标题：孤独的星座▲败也萧何”——前秦兴亡与民族政策两面性的关系，“成也萧何（三）
