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由此可知 ， 水则碑不仅是观测水位所用的标尺 ， 而且也是历年最高洪水位的原始记录 。 从水则碑我们可知宋代为统计汛期农田被淹面积 ， 已建立了水位观测制度 ， 这也是我国观测水位直接为农业生产服务的最早记载 。
洪水预报办法多
应对洪涝灾害 ， 洪水预报和报警很重要 ， 古人称为“汛情奏报” ， 也称“报汛” 。 据史料记载我国在先秦时 ， 已形成了“报汛制度” 。 《秦律·田律》中 ， 记载有秦国的规定：在庄稼生长期下雨 ， 要及时报告降雨量 ， “稼已生后而雨 ， 亦辄言雨少多” 。 此后 ， 历代都有相应的报汛制度 。 东汉时期还要求地方政府从立春便开始报汛 ， 据《后汉书·礼仪志·请雨》载：“自立春至立夏尽立秋 ， 郡国上雨泽 。 ”北宋则规定 ， 在整个汛期 ， 地方主政官员、主管官员必须坚守岗位 ， 随时报汛 。 黄河、汴河等河流两岸的府州长官 ， 须兼任本地的“河堤使” ， 责任到人 ， 对水位涨落随时上报 。
出现汛情 ， 除了奏报上级和朝廷 ， 便于协调指挥应对洪涝灾害外 ， 还要及时告知灾区民众转移避险 ， 在没有现代通信设施的古代 ， 都采取哪些报警手段呢？古代官府设置了报汛驿站 ， 报汛又叫“水报” ， 与战时的“兵报”一样重要 。 根据汛情的发展情况 ， 古人会采取“羊报”“马报”“狗报”“步报”等多种报警手段 。
所谓“羊报” ， 最初是黄河遇险时报汛之法 ， 报警差役带着水签 ， 乘充气羊皮筏 ， 从上游而下 ， 将观测到的水位刻在标签上 ， 陆续投掷报汛 。 清张九钱在其《洛中集》中对“羊报”作了详尽的记载 ， 黄河上游甘肃皋兰县城西 ， 清代设有水位观测标志 ， 一根竖立中流的铁柱上根据历史上洪水水位情况刻有一道痕 ， 如水位超刻痕一寸 ， 预示下游某段水位起码水涨一丈 。 当测得险情时 ， “羊报”便迅速带着干粮和警讯“水签” ， 坐上羊舟用绳索把自己固定好 ， 随流漂下 ， 沿水路每隔一段就投掷水签通知 。
下游各段的防汛守卒在缓流处接应 ， 根据水签提供的水险程度 ， 迅速做好抗洪、抢险、救灾等各项准备 。 这种“羊舟”也很独特 ， 它用大羊剖腹剜去内脏 ， 晒干缝合 ， 浸以青麻油 ， 使之密不透水 ， 充气后可浮水面不下沉 ， 颇似皮筏 。 “羊报”执行的是一种十分危险而重要的任务 。 古代的“羊报”过程中 ， 报警差役经常遭遇很多困难 ， 有的因在河中扑腾多天 ， 早已饿死、撞死或溺亡 ， 幸存者可谓九死一生 。 他们为了防汛抗洪真是出了大力 。
“马报”则是乘快马报汛 ， 明清时称为“六百里飞马” 。 古代黄河常决口 ， 淹没农田村庄 。 因此 ， 在黄河堤岸备有报汛的“塘马” 。 当上游地区降暴雨河水陡涨时 ， 行政主官就将水警书于黄绢遣人急送下游 ， 快马迅驰 ， 通知加固堤防、疏散人口 。 这种水报属接力式 ， 站站相传 ， 沿河县份皆备良马 ， 常备视力佳者登高观测 ， 一旦发现洪灾 ， 即通知马夫接应 ， 逐县传到开封为止 。 当时有的一昼夜迅奔500里 ， 竟比洪水还要快 。
到了明代 ， 著名治河专家潘季驯更是总结出的一套可行的报警方法：如果出现险情 ， 要立即悬旗、挂灯、敲锣 ， 发出紧急抢救信号 ， 提醒抢修 ， 安排群众转移 。
城防和河防并举
在应对洪灾害上 ， 古代也是方法多多 。 尤其是加强城市防洪 ， 更是未雨绸缪 。 历代都把修筑堤坝、连通河道、疏浚塘湖作为头等大事 。 刘崇远《金华子杂编》记载：“金陵秦淮河中有小民棹扁舟业以淘河者” ， 从南唐便有人从事垃圾淘决 。 孟元老《东京梦华录》载：“每遇春时 ， 官差人夫监淘在城渠” ， 哲宗元祐四年诏：“京城内汴河两岸 ， 各留堤面丈有五尺 ， 禁公私侵牟” ， 可见河道清障在宋代早已成为政府职责所在 。 明朝设街道厅专司疏浚掏挖之职 。 清顺治元年定令“若旗民淤塞沟道 ， 送刑部治罪” 。 真是平时多出力 ， 汛时少损失！
到了汛期 ， 古代往往采取疏浚与封堵的办法 ， 对城市的内河沟渠 ， 通过护城河将城市内积水及时排出或利用湖泊、池塘短暂蓄水；为避免江河暴涨形成倒灌 ， 在进城处设置水门 ， 既有效管控船只的往来 ， 又对江河与城市进行有效分割 。 在大江大河通往内河处架设桥梁 ， 既方便道路上车马与行人的通过 ， 大汛到来时插上木棍、垒起沙袋堵住涵洞 ， 又形成了有效的屏障 。 在排水沟渠处设置单向水窗 ， 当城区水位高时在水压作用下自动开启 ， 当江水过高时在顶托作用下自行阻断 。 很多分区设置巧妙利用城防天然结构 ， 平时管护极为简单 。
古代重要城市如长安、开封、洛阳、杭州、北京等对供水河道管理很严 ， 历代订有专门制度 。 唐代文献中保存了两条有关城市排水的资料：一条是某甲宅中修排水渠将污水排往宅外街道被告发；另一条是某乙将家中污水排往邻街 ， 被县令责杖六十下 。 乙上诉 ， 认为责杖六十不合法 ， 请求“依法正断” ， 答案认为应判乙胜诉 。 可见当时已有城市排水法细则 。
明代西安原有龙首渠供水 ， 但只够东城使用 ， 成化元年（1465年）兴建广济渠 ， 引交河、皂河入西城 ， 工成后建《新开通济渠记》碑 。 碑阴刻有水规十一条 ， 其中规定：皂河上源至西城壕的七十里间 ， 每里设夫二名 ， 负责修理河道堤防和植树 。 又设老人（夫头）四名领导维修工作 ， 每月初一、十五赴宫中汇报情况；西城引水河上有水磨一座 ， 其北有窑场一所 ， 附近修堤修渠费用由其收入中开支；城内渠旁不许开饮食店或堆放粮食 ， 以防老鼠和害虫打洞 ， 确保汛期堤坝安全 。
来源：(灾害知见)
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标题：[灾害知见]古人如何应对洪涝灾害，在条件有限的情况下（二）
