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“退税到账了 ， 从申请到退税仅用了3个工作日 。 税务局高效率、快速度的退税办理帮助我们极大缓解了资金压力” 。 2月26日 ， 上海外高桥造船海洋工程有限公司财务瞿女士收到了7200多万元出口退税到账的信息 。
出口退税“加速度” ， 是税务部门厚植自贸区改革发展热土、将“技术”与“人”有机结合后的产物 。 近年来 ， 上海税务部门立足上海自贸区 ， 通过“无纸化”“单一窗口”一系列改革举措 ， 为外贸企业的发展助力添翼 。
2015年前 ， 按照税务总局有关规定 ， 申报出口退（免）税企业需要提供出口货物报关单、增值税专用发票（抵扣联）以及一系列申报明细材料 。 这“最高峰时候我们集团财务部门大约20个人需要和出口退税打交道 。 ”上海丝绸集团财务负责人吴士毅说 。
税务部门逐笔审核纸质单证也同样耗费大量时间精力 ， 拉长了退税周期 ， 严重影响出口退税企业的现金流和竞争力 。
2015年5月 ， 根据上海市税务局统一部署 ， 上海自贸试验区先行开始出口退（免）税无纸化管理试点工作 。 试点企业在申报出口退（免）税时 ， 只需报送电子数据 ， 免除了企业提供各项申报资料、多种原始凭证的要求 ， 将企业从“资料山海”中彻底解放了出来 。
企业获益同时 ， 税务部门也摆脱了“就单审单”的管理困境 。 通过将人工审核与计算机审核岗位合二为一 ， 依托出口退税审核系统 ， 使得审核重点从纸质单证的审核 ， 转移到审核系统提示疑点的处理上 ， 审核速度和效率得到显著提高 。 无纸化试点企业出口退税审核时间较原来压缩四至五个工作日 ， 提速近三分之一 。
【经济日报■从“无纸化”到“免填报”上海自贸区出口退税“加速度”】2015年9月 ， 出口退税无纸化开始在全浦东范围分批次推进 ， 2016年6月底 ， 浦东新区税务局管辖的一类、二类、三类出口企业全部纳入出口退(免)税无纸化管理 。 2017年1月1日起 ， 上海在全市范围内全面推广这一试点工作 。
“无纸化”改革解决了纸质申报资料的问题 ， 但出口退（免）税申报本身需要比较复杂地进行数据收集、数据匹配 ， 申报流程相对繁琐 ， 涉及众多其他部门数据 。 从向海关申报出口开始 ， 企业就需要向多个监管部门的多个窗口提交有关信息 。 到申报出口退税环节 ， 无纸化虽然免除了准备纸质材料之苦 ， 但财务人员往往要打开一屏幕的窗口 ， 重复手工录入同样的信息 ， 这对于企业来说又是时间精力的巨大浪费 ， 严重影响了出口退税的进度 。
“每一条报关信息和进货发票信息都要手工逐条录入 ， 而且要保证每次录入的信息完全一致 ， 碰到单量大的月份 ， 加派人手通宵加班都是家常便饭 。 ”日产国际贸易（上海）有限公司财务李爱华说道 。
国际贸易“单一窗口”应运而生 。 通过单一的平台一点接入、一次性提交 ， 满足监管部门要求的标准化单证电子信息 ， 监管部门处理状态和结果再通过单一平台反馈给企业 。 各监管部门按照确定的规则 ， 通过国际贸易“单一窗口”获取相关部门监管信息 ， 共享监管资源 ， 变“串联执法”为“并联执法” ， 实施联合监管 。
自2015年起 ， 历时两年开发 ， 全新的国际贸易“单一窗口”3.0版本上线 ， 功能全面覆盖各类口岸执法和贸易管理业务 ， 基本实现出口退税申报流程完全实现“单一窗口”、纳税人、税务局三方的无缝对接 。 2017年7月 ， 600户浦东试点企业开始了抢先体验 。
上海三凯进出口有限公司财务总监说 ， “报关单和发票信息匹配模式大大的缓解了我们的输单压力 ， 为我们这样的巨量型出口企业解困 ， 也顺应了当下云端协作的信息化移动办公的趋势 。 ”
2017年底 ， 浦东新区范围内全面推广国际贸易“单一窗口” 。 据统计 ， 2017年全年 ， 浦东全区共有4572户出口企业累计申报431.62万条发票明细记录和603.96万条出口明细记录 ， 减少重复录入项目近10528.14万项 ， 实现了从“无纸化”到“免填报”的飞跃 。
“原本每月需要几个人才能完成的工作量如今只需几分钟就能搞定 ， 公司的报税人员快要‘失业’了 。 ”中芯国际集成电路制造有限公司相关负责人说 。 2018年1月和2019年2月 ， 上海和全国先后开始全面推广“单一窗口” 。
为了帮助企业在疫情期间尽快取得出口退税款 ， 税务部门进一步发挥主观能动性 ， 创新出口退税管理举措 ， 将办理时间再一次大幅压缩了近70% 。 “通过努力 ， 目前退税申报的平均办理时间仅需2.94天 。 ”浦东新区税务局进出口税收管理处处长吴忠介绍说 ， “同时 ， 我们进一步简化企业资料准备 ， 必须企业提供的资料以电子扫描件代替 ， 对部分业务采取容缺办理 ， 同时对无纸化数字证书等纳税人无法通过线上获取的涉税资料 ， 主动联系企业 ， 邮寄给企业 。 ”2020年以来 ， 浦东全区已实现出口退税89.93亿元 ， 涉及出口企业6616户 。
“提速退税的背后 ， 并不意味着管理的缺失 。 ”吴忠补充道 ， “目前 ， 税务部门通过事前、事中、事后管理体系 ， 对于审核过程中发现的疑点和风险预警 ， 利用增值税底账系统进行票流分析 ， 通过对同类企业的横向比对 ， 筛查数据进行排查 ， 在保证退税进度的同时 ， 有效控制风险 。 ”
来源：(经济日报)
【傻大方】网址：http://www.shadafang.com/c/gs041934OB2020.html
标题：经济日报■从“无纸化”到“免填报”上海自贸区出口退税“加速度”
