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外部董事履职支撑服务体系
2019年中 ， 国资委第4次委务会议审议通过《关于加强中央企业外部董事履职支撑服务的工作方案》 ， 印发各中央企业和委内相关厅局 ， 标志着中央企业外部董事履职支撑服务体系正式运行 。 制定实施《工作方案》 ， 旨在全面落实“两个一以贯之”要求 ， 完善国资监管机构与中央企业外部董事之间的联动工作机制 ， 强化依托公司法人治理结构履行出资人职责 ， 对外部董事履职建立起政策指导、工作联系、业务培训、咨询服务四位一体的支撑服务体系 ， 促进外部董事履职尽责 ， 推动董事会规范有效运作 ， 深化中国特色现代国有企业制度建设 ， 为中央企业做强做优做大、建设世界一流企业夯实体制机制保证 。
开创与试点
国资委第一任掌门人李荣融在任期间曾多次赴新加坡调研学习淡马锡模式 ， 而淡马锡的核心经验就是如何建立国有全资公司董事会 。 这一制度实现了政企分开和决策层同经理层的分开 。
2004年国资委下发了《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》 ， 正式启动了董事会试点工作 ， 宝钢、神华、中国诚通、国旅、国药、铁通这六家央企进入首批试点 。 首批试点的6家央企 ， 起初是没有外部董事的 ， 后来才逐步引入 ， 2005年宝钢才将外部董事的人数上调 ， 首次出现外部董事超过内部董事的现象 。
2014年7月 ， 国资委又将新兴际华集团、中国医药集团等企业纳入了董事会试点 。
2015年 ， 包括国家电网、中国华电、中国建筑、西电集团、中船集团等15家企业纳入董事会试点 。 7月30日 ， 国务院国资委召开国家电网公司建设规范董事会工作会议 ， 宣布聘任牛越生、王国樑、陈津恩、黄德林4位同志为国家电网公司外部董事 。
自2004年试点以来 ， 董事会不仅帮助央企实现了科学、民主决策 ， 而且加强了对内部人的控制 ， 从制度上约束了国企高管的权力 ， 并在一定程度上避免了权力寻租和利益输送现象发生 。
公司法外部董事的作用
股东大会是否能成功地履行对股东的信托义务 ， 取决于是否具有一个职业化的、被广泛赞誉的外部董事的核心集团 。 在某种程度上 ， 如果董事会全部由全职的内部董事构成 ， 它可能就是无效的 。 外部董事同时具备促进、完善公司战略决策和控制、监督公司经理层的作用 。
促进和完善公司战略决策的作用
任命外部董事的目的首先是为了给董事会的战略决策提供更多的知识、体现客观性和起平衡作用 。 外部董事一般都具有良好的专业技术水平、经营管理经验和职业道德 。 外部董事的意见能够弥补内部董事的知识欠缺和思虑不周 。
在内部董事与公司的利益发生冲突或涉嫌冲突时 ， 外部董事可以从独立的角度帮助公司进行决策 。
美国《商业周刊》的调查表明：(1)最佳的董事会趋于由外部董事居支配地位;(2)这类公司的年度平均收益比同一产业的其他公司更高 。
具有控制和监督公司管理层的作用
将外来董事引入专职仲裁者的行列加强了董事会实施控制权的低成本内部转移的可行性 。 这也就降低了高层管理人员串通和收买股东的可能性 。
外部董事对公司管理层的控制和监督包括对内部董事的控制、监督和对公司首席执行官(CEO)及以下的高层管理人员的控制和监督 。
外部董事通常享有对关联交易的批准权、召集临时股东大会权、向股东大会和证监会报告权、内部董事和其他管理人员的报酬决定权等 。 这些权力是外部董事对公司管理层进行有效控制和监督的强力保证 。
改进企业管理 ， 增加股东财富
董事会中的独立董事往往是其他企业的管理者或决策专家 ， 因此他们能以其专业知识及独立的判断为公司发展提供有建设性的意见 ， 以其诚实和能力去审视公司的战略、计划和重大的决策 ， 协助管理层改进经营活动 ， 从而有利于公司提高决策水平 ， 改善公司信誉 ， 提高公司价值 。
同时 ， 外部董事作为“局外者” ， 可以公正客观地判断评价经营者经营业绩 ， 避免内部董事“当局者迷” 的情况 。 也可以避免出现内部董事“为自己打分”的现象 。
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来源：(全国能源信息平台)
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标题：「全国能源信息平台」国资委官宣：原中国移动董事长尚冰任职国网外部董事，从履历看国网业务重心（二）
