白云“城市治理”寻找数字金钥匙 2020年12月21日

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2020年12月21日，广州的西北角，一场酝酿已久的大赛破壳而出。首届白云数据创新应用大赛正式启动，这是一场关乎数据应用与城市治理的竞技，也是对白云区智慧城市建设成效的一次生动检验。作为大赛孕育者，广州市白云区将围绕生态、气象、公安、教育、医疗等民生领域释放近1200项主题数据集，面向全社会发掘一批高价值、能够落地的数据创新应用方案。
过去几年，白云区经历产业结构调整，打破以往的“陈旧”外壳。接近800平方公里的土地上，白云新城、广州设计之都、广州民营科技园、白云湖数字科技城等产业园区接连动工，更替着白云的传统标签；超3000个5G基站、万兆光纤网的建成，构成了白云数字产业生态的骨骼和经脉；新一代信息技术、高端制造、人工智能、物联网等战略新产业，正以不断进驻的科技巨头为载体，盘踞在白云一隅。
在智慧城市建设的另一端， “如何切实解决城市治理中的实际问题，从传统治理走向数字治理和智慧治理”不断被思考和提起。目前，白云区“数字拆违”行动初见成效，截至2020年12月，已汇聚超过37亿条政府数据，建成统一政务数据平台，联同政务云、地理信息、视频、物联网、人工智能等系统，构成白云“智慧大脑”应用建设的数字底座。
但， “数据的应用还不够” ，白云区政务服务数据管理局负责人告诉南都， “整个智慧城市的有序和高效运行，核心和灵魂就是数据，可以说我们已经有了一定的数据基础和数据资产，但其价值仍需要在使用中体现。 ”据悉，此次大赛将为获奖的高价值的区域数据治理解决方案开辟通道对接应用场景，推动落地孵化。
“大赛正当时” ，在中国科学院院士、人工智能与数字经济广东省实验室(广州)主任徐宗本看来，此次大赛不仅能够激发众智赋能治理，还将通过“汇聚”“共享”“分析”释放大数据的价值；中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠则表示， “构成开放平台，才能支撑创新应用” 。
政府搭起开放平台引导公众参与城市治理创新
“数治白云，众创众享” ，一场面向全球的邀约在广州白云国际会议中心开启。 “首届广州白云数据创新应用大赛”由广州市白云区政府主办，将面向参赛团队开放大规模、多维度的白云区政府数据样本，通过初赛评审、决赛路演等方式，评选出优秀的数据应用方案和产品，打造开放数据价值实现的示范案例。
“既要有好米又要有巧妇，让巧妇用好米做出好饭，才是真正好的大赛” ，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、数字与移动治理实验室主任郑磊长期致力于政府数据开放研究，其认为，一个好的数据大赛至少应该符合两个特征：供给方尽可能开放更多更好的数据，利用方要尽可能把数据用好，发挥潜在价值。
据悉，大赛设置“定向赛题”和“无限创意”两大赛道，一方面由白云区政府各部门搭台，抛出实际工作业务需求，参赛团队针对性地设计解决方案。另一方面， “无限创意赛道”是此次大赛的吸睛之处，鼓励发挥公众智慧，挖掘更多应用场景。来自白云区各业务部门的上千个数据集汇聚为大赛数据池，参赛者可自由获取和使用，也可以结合智慧白云建设提交已有的成熟作品。
大赛还将对优秀参赛团队全程跟踪调研、宣传展示。同时，开设“白云数据创新工坊”训练营，组织政府单位、大赛专家与参赛团队面对面交流，提高方案质量。此外，通过协调创投基金金融扶持，注入加速器资源助力孵化落地。
如何做好政府数据的治理和应用是各级政府面临的长久命题。白云区政务服务数据管理局作为本次大赛承办方之一，其相关负责人表示“白云已经有了一定的数据基础，现在面临着数据应用的问题，所以才推出了这样一个大赛。 ”白云区选择在这个时刻举办数据创新应用大赛， “是随着智慧城市各项工作推进的一种需要，在一定程度上向公众反映了目前白云区智慧城市和政府数据治理的实质性进展，当然，也同样展示了目前智慧城市和数字政府改革进程遇到的各种问题。 ”
深化智慧白云建设构建“三中心一平台” 赋能数据治理
南都采访人员注意到， 2017年，白云区提出围绕“建设国家重要中心城市的现代化中心城区”为目标，发展三大枢纽，五大片区，八大产业园区。全程参与智慧白云架构规划的白云区政数局副局长陈佳毅告诉南都采访人员，自2017年起，白云区“以市场换产业” ，推进产业结构调整，将重心放在发展新一代信息技术产业、人工智能等战略性新兴产业。为吸引和凝聚更多与智慧城市、数字经济相关的企业到白云落地发展， “智慧白云”应运而生，底座、大脑、生态、应用密织成网。