试点|解码央行数字货币:六大个性设计吸睛 后续试点有望继续扩围( 二 )
在既有支付方式盛行下,央行数字货币又将如何让受众接受、选择数字货币?根据《报告》,数字货币的多个独有设计特点,或将成为吸引大众使用的关键。
《报告》指出,除了以广义账户体系为基础、支持银行账户松耦合等两大特点外,央行数字货币还具有其他六大个性设计。
一是双离线支付,可像纸钞一样实现满足飞机、邮轮、地下停车场等网络信号不佳场所的电子支付需求;二是安全性更高,如果真的发生了盗用等行为,对于实名钱包,数字货币可提供挂失功能;三是多终端选择,不愿意用或者没有能力用智能手机的人群,可以选择IC卡、功能机或者其他的硬件;四是多信息强度,根据掌握客户信息的强度不同,把数字货币钱包分成几个等级,如大额支付或转账,则必须通过信息强度高的实名钱包;五是点对点交付,通过数字货币智能合约的方式,可以实现定点到人交付,如民生资金,可以发放到群众的数字钱包上,从而杜绝虚报冒领、截留挪用的可能性;六是高可追溯性,在有权机关严格依照程序出具相应法律文书的情况下,进行相应的数据验证和交叉比对,为打击违法犯罪提供信息支持。即使腐败分子通过化整为零等手段,也难以逃避监管。
“顶层设计”立法开路
值得一提的是,随着央行数字货币试点全面铺开,由于部分公众对央行数字货币测试阶段信息仍存模糊,不乏有“李鬼”乘虚而入,假冒的数字货币钱包魅影闪现的背后,也显示出数字货币时代依然面临防伪防假的问题。数字货币这场革新,必然要伴随监管和规范的同步推进。
央行副行长范一飞此前撰文介绍,数字货币的研发发行基本符合我国法律框架。同时,货币具有数字化特征,并不完全适用实物现金流通监管规则,需拟定专门针对数字货币的监管要求,做好数字货币流通环境建设,同时随着数字货币发行流通体系逐步成熟,及时完善相应法律法规。日前,央行行长易纲再度表示,央行数字货币还处于初始阶段,需要制定复杂而完整的法律和监管框架。
值得一提的是,今年10月23日,央行就《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开向社会征求意见,首次在“顶层设计”写入人民币数字形式,为发行数字货币提供法律依据;同时,《征求意见稿》为防范虚拟货币风险,也提出一系列禁止行为:明确任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币,以代替货币在市场上流通。
目前,我国数字货币整体监管思路是:维持央行在数字货币发行中的中心化管理地位。其中包括:统筹管理数字货币额度,制定统一的业务标准、技术规范、安全标准和应用标准;同时统筹管理数字货币信息,通过掌握全量交易信息,对数字货币的兑换、流通进行记录和监测分析;此外还将统筹建设数字货币发行基础设施,实现跨运营机构互联互通,确保数字货币流通稳定有序。
【 试点|解码央行数字货币:六大个性设计吸睛 后续试点有望继续扩围】当前,相关立法条文和监管框架正在酝酿,未来数字货币发展与监管如何平衡,便利和安全如何兼顾,在这个创新事物的起步阶段也埋下了问号,需要监管和市场在实践中共同找寻答案。《报告》提到,后续,技术建设、人才储备、系统可靠、方案成熟、场景适配、用户体验等多方面,亦是监管需要关注的重点。
北京商报采访人员 岳品瑜 刘四红
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