“携号转网”一年了，还是困难重重央广网央广网北京12月9日消息

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央广网北京12月9日消息， 2019年12月1日，《携号转网服务管理规定》正式施行，用户可以在保持号码不变的情况下变更签约的基础电信业务经营者。如今“携号转网”施行已满一年，消费者对于这项便民服务是否满意？
近日，采访人员调查发现，一些消费者在“携号转网”过程中会遇到不同程度的困难，对各运营商提供的服务也表示不满。更有消费者认为， “携号转网难”已成常态， “网上看过很多人吐槽，觉得都这样，那就算了。 ”
北京市消费者协会日前发布的“携号转网”相关情况调查报告显示，办理过“携号转网”的受访者中，有70.39%表示在办理“携号转网”过程中会遇到一定困难及阻碍。
本是一项便民服务，政策推进到底难在哪？
有消费者被告知靓号协议未到期
面临违约金问题
12月2日，来自陕西西安的移动用户周女士向央广网采访人员反映，本想办“携号转网”业务，但交涉了近一个月，还是没办成，最后以自己买了一部双卡双待的手机和一个新电话卡告终。
采访人员了解到，周女士没有“携号转网”成功，最主要的原因就是被告知签有靓号协议，该协议到期日期为2029年底。这意味着在此之前周女士如果想转网，就面临违约问题。不过，据周女士回忆：“业务人员只是说存在靓号协议，但是我自始至终没有看到过这份协议。 ”
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12月2日，周女士给央广网采访人员提供的“携号转网”咨询短信截图（央广网发受访者供图）
12月3日，独立电信分析师付亮在接受央广网采访人员采访时表示，如果运营商和消费者存在合约关系，那么运营商应该给消费者提供电子合约或纸质合约。
付亮表示，由于靓号月费高，合约期长，靓号违约金的矛盾也最为突出。他以黑龙江电信的违约金算法举例：4个0的靓号，最低月消费399元， 20年为合约期，违约金收100% ， 399元*12月*20年=95760元。也就是说，靓号办理后就选择转网将面临超9万元的违约金。
对于高额靓号转网违约金问题，通信专家项立刚表示，只要在国家允许范围内，按照协议内容进行就可以。 “国家不允许运营商从靓号销售中额外获利，但是用户对靓号有需求，那么运营商在实际销售中，就会给不同靓号设定一些规定，如最低消费、预存话费等，所以办理靓号时，都会履行一定协议。 ”
同样因为套餐合约未到期，来自江苏苏州的移动用户朱先生选择缴纳违约金。朱先生告诉采访人员，工作人员说手机业务中还有99元的套餐协议没到期，如果转网需要赔偿200元违约金，另外还有一个数据安全助手，取消需要交纳88元。一共288元，朱先生缴费后成功携号转网。
“我也不清楚这个数据安全助手是什么业务，但是我老婆、岳父，我们仨手机里都有。平时不收费，这次办理转网才发现的。 ”朱先生说。
对此，付亮认为， “携号转网”过程中也暴露了一些运营商与用户之间历史上的合约问题，之前运营商和用户可能都没有注意，但是现在发现问题，这些合约解除应该怎么定、涉及违约金要在什么范围，都需监管部门梳理相应规章制度，来规范运营商的操作。
12月7日，中国移动方面回复了央广网采访人员提出的关于签订靓号协议相关要求和违约金设定的问题。
回应提到，为避免靓号贩子套利、扰乱市场秩序行为，对于客户违反靓号协议约定，中国移动依法依约主张合法权益。
具体而言，对于靓号协议明确约定了解约赔付条款的，依据协议的约定执行；靓号协议没有约定解约赔付条款，但约定了明确的在网要求，客户在期限内提出携转申请的，属于违约行为，本着有利于用户角度，与客户协商赔偿解约。
对于违约金的设定问题，中国移动方面表示，一般是结合用户违约行为可能给公司造成的实际损失进行约定，一般在协议条款中予以明确；针对“携号转网”之前，有部分老协议签署时未明确赔付标准，一般与客户协商达成一致后进行解约。
运营商积极性不高
有消费者称三去营业厅“每次都有新问题”
除了“靓号协议”等因素成为了部分用户携号转网的“障碍”以外，眼下还存在哪些问题？
“已经去过三次营业厅咨询办理携号转网业务了，计划12月中旬还要再去一次。 ”在湖北某高校读书的赵岩（化名）从今年10月初开学开始，一直到现在都没有办成“携号转网”业务。