公共数据|求解政府数字化转型看余杭62亿条公共数据的变革力量( 二 ) 力量|政府|数据|数字化|变革

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智慧泊车改造后
驱动“数据中台”
精准计算的服务应用
在数字经济企业集聚的未来科技城，仓前街道党工委副书记徐锋案头，放着一本书——《数据中台：让数据用起来》。“数据中台”是采访人员在走访时，常听到的词。原本它指的是在信息化程度较高的企业里，用以汇聚整合数据，为生产、销售服务的平台。
“在数字化时代，政府会越来越多承担数据中台的枢纽角色，利用大数据来服务企业和群众。”徐锋说，面对海量数据，每一级政府作为数据中台的整合能力，体现着各地数字化转型的实力。
在余杭仓前等地，如果在人行道等区域违章停车，车主会收到一条温馨短信，内容除了要求10分钟内驶离，还提供了最近的停车场位置及停车情况。若未驶离，车主将收到一张电子违停通告单。这是余杭城管主导搭建的“智慧城管”系统。
一条不到50字的简单短信背后，其实涉及到数据中台发出的一系列复杂的指令。它就像人体的大脑指挥手脚一样，调动起交管的车牌数据库、电信部门的手机号码库、市政的停车场数据库，通过算法整合，发到车主的手机中。
这条简单而又无微不至的温馨短信，就是时下火热的“场景化”应用。“大数据的创新运用，要与政府、企业、群众的实际需求发生匹配，形成场景化才有意义。”徐锋说。
每一个“场景化”应用，大多涉及不同数据库的调用整合。“通俗地讲就像搭积木，让不同的数据模块拼接在一起，产生适合不同场景的应用。”区数据资源管理局副局长陈乾说。
能不能更加聪明高效地来整合数据？循着这个“搭积木”的思路，今年8月，余杭在全省率先上线“数字资源超市”。这个超市里，可以找到云资源、公共服务组件（算法和服务）、数据产品资源、应用软件等“特殊商品”。
“用户可通过积木式的模块组装实现各类应用打造，避免了各部门再重复建设、资源浪费。”陈乾说，“数字资源超市”已为余杭数字化项目建设节省资金约6800万元，项目建设周期平均缩短了60个工作日左右。
如何合理地把这些数据资源模块拼装起来，并不是我们想象中，仅靠几个优秀的程序员就能完成的。一个智慧的数据中台，需要多学科参与、多业务协同其中。
“先有想法，再找办法，最后才是算法。这是利用公共数据资源，做出好的‘场景化’应用的顺序。”陶奇说。
“入学早知道”是余杭今年打造的一款教育类大数据应用。市民可通过该应用查询各类教育资源分布、学区未来入学预测等。而政府决策机构则希望通过该应用，辅助统筹各学校新生入学，规划新建学校。
在余杭，采访人员见到了这款应用的核心负责人之一张宪英，这位长期往返于沪杭两地的女博士，对数据技术其实并不擅长。她的研究专业是人口、资源和环境经济学。但正凭借着她的专业知识，“入学早知道”有了较为完善的模型，再通过算法整合实现了现实应用。
“在构建模型时，我们考虑了余杭作为开放性空间的人口流动，还判断了不同发展阶段的教育需求，尽量为政府做预判提供支持。”张宪英说。
余杭多个项目的实践表明，数据的运用落地要更简单实用，政府作为数据中台，就必须纳入更多学科的参与、更多业务的协同。为此，在数字化转型过程中，余杭更多的与各类企业、研究机构、高端人才展开合作。比如东湖街道的智慧地下管网，引进了北斗的地理信息技术；仁和街道的人口管理平台引入了专业的社会学模型……
值得一提的是，今年，余杭数据资源管理局还把国内某知名金融公司的数据中台员工“挖”了过来，作为政府雇员，以寻求更多的“想法”“办法”。目前，这位雇员正参与“动态人口库”项目，通过协同区内十部门，更加精确的理清余杭区内人口情况，以辅助政府提供更精准的社会服务。

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数字资源超市
促进数据共享
共生共荣的实体经济新空间
开放共享是大数据时代的显著特征。因为数据，余杭区政府部门的大门，向社会公众更加敞开。
余杭区“市民之家”四楼属于政府相关部门的办公区，但在这里有20余位年轻人，并不是政府工作人员，而是来自企业。他们或聚精会神地敲着代码，或两三人热烈讨论。
这里是余杭区政府数字化转型联合创新实验室，也是政府数字化转型的“智囊团”。今年8月，为推动公共数据、社会数据的创新运用，余杭向辖区内企业发出英雄帖，召集各类人才。最终，阿里云、脉策科技、码全科技等10家企业通过评审入围，每家企业各有两名人员常驻。

公共数据|求解政府数字化转型 看余杭62亿条公共数据的变革力量( 二 )

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