大众日报|环球论坛｜英国脱欧谈判中的关键问题英国与欧盟未来关系谈判在伦

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英国与欧盟未来关系谈判在伦敦举行
10月23日，在英国伦敦，欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶前往与英方谈判的地点。
英国与欧盟未来关系谈判于10月22日重启。第一阶段谈判于22日至25日在伦敦举行。新华社发（雷伊·唐摄）
2020年11月7日，大众日报第五版（时事）刊发中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员杨芳的署名评论《英国脱欧谈判中的关键问题》。文章说，公平竞争、捕鱼权两大问题一直是矛盾焦点，只有双方有所妥协，英欧才有可能达成贸易协议，走向未来关系。
英国脱欧谈判中的关键问题
□中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员杨芳
目前，英国与欧盟的新一轮谈判，已从伦敦转战到布鲁塞尔继续。欧盟委员会主席冯德莱恩称，英欧谈判取得了良好的进展，但在公平竞争和渔业领域，还需继续推进。距离2020年底英国脱欧过渡期结束只有两个月，而在十月伦敦谈判之前的九个月中，英欧进行了九轮谈判，进展都十分有限，甚至几近崩溃，而其中公平竞争、捕鱼权两大问题一直是矛盾焦点，只有双方有所妥协，英欧才有可能达成贸易协议，走向未来关系。
捕鱼权之争背后的政治考量
对于英国而言，捕鱼权不是一个单纯的经济问题而是一个政治问题。
一方面， “捕鱼权”是英国在对欧谈判中为数不多能占据主动的议题。如果双方不能达成新的未来关系协议，不能就这一领域的捕鱼权有一个新的说法，英国脱欧后，作为“独立沿海国” ，英国将控制所谓的专属经济区(EEZ) ，该经济区延伸至北大西洋200海里。而在这一海域，目前60%以上的捕鱼配额都属于欧洲大陆国家。因此，英国不同意一次性与欧盟敲定未来的捕鱼船只通行权和配额问题，而是希望像挪威等国那样，采取年度谈判的形式，以长期拥有这一平衡未来英欧关系的重要筹码。
另一方面，英国脱欧支持者认为“捕鱼权”是主权象征。捕鱼业每年对英国经济贡献不到8亿英镑，相较金融业1300多亿规模的收入，可谓微乎其微。但对英国脱欧而言，收回捕渔区具有很重要的象征意义。在2016年英国“脱欧”公投时，超过九成的英国渔民支持“脱欧” ，而保守党政府在后续的政策宣示中，也一再强调要保障本国渔民的诉求。收回捕鱼权，是英国渔民的心结，是硬脱欧派宣传造势的重要口号，更是保守党政府成功脱欧、从布鲁塞尔夺回英国自主权的重要体现。
对于欧盟来说，捕鱼权同样也是一个政治问题。在这一点上，法国的表现最为典型。据称，在十月伦敦谈判中，法国总统马克龙在这一问题上坚决不肯让步，导致英欧谈判停滞不前。法国对英国脱欧的立场一贯强硬，除此之外，英国媒体还认为，马克龙也有服务国内政治的考虑。据称，以捕鱼业为主的布洛涅等法国北部对马克龙2022年总统大选极为重要。为了避免这一地区落入主要竞争对手手中，马克龙总统需要在经济上支持这一地区。因此，在法国的强力坚持下，欧盟坚持达成渔业“公平协议”是达成英欧自由贸易协定的前提。