深圳|特区不特？深圳破局( 二 ) |特区|实施方案|

在特区成立40周年之际，外界对深圳“扩容”的讨论也一度甚嚣尘上——一种主流声音认为，只有解决了土地问题，深圳才能拥有下一个十年的发展空间。
在广东省体制改革研究会执行会长、广州市社会科学院高级研究员彭澎看来，在更为灵活地进行建设用地批准后，深圳能够实现对土地资源的盘活和更合理调配。
“在过去几年时间中，深圳产业进行了新一轮调整，部分产业发生了外迁，就可能产生新的发展空间。 ”彭澎指出，事实上，在这个过程中，深圳已经清理出一大批过去的工业用地，并作为战略储备用地，而这些土地将有望实现进一步集约化使用。
在外界普遍认为深圳地理“扩容”存在困难的情况下，这不失为解决其土地掣肘的一种替代方案。
而考虑到深圳的特区性质，放在全国范围内，这还可能意味着一种新的发展思路。彭澎认为，如今国内土地改革比较谨慎，但在“双循环”背景下，进一步推进新型城镇化需要有新的土地政策配套。如果深圳能够做出一些成绩，可能为其他地区探路。
“这确实是重磅消息，但希望在真正操作的时候，国家可以再进一步授权，纳入经济特区立法当中，让深圳真正实现先行先试。 ”彭澎说， “因为要素问题是非常紧要的，做得好，可能会盘活整个大局。 ”
推动大湾区协同
这事实上也解释了，特区需要进一步保持“特”的原因。
中国（深圳）综合开发研究院理事、中银国际首席经济学家曹远征分析指出，如今，中国经济又到了需要深圳经验的关口——中国经济现代化进程步入服务型后工业化时代，后工业化服务型社会即将来临，新时期国家治理能力的建设要求已迥然不同于工业化时期。它需要经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的改革深化。在全国体制改革全面深化的要求下， “深圳经验”再次成为发展的突破口。
而近年来，京津冀、长三角和大湾区一体化先后上升为国家战略，城市群、都市圈等被认为是新时期经济发展的重要方式，在推动市场要素配置资源的能力、打破行政壁垒、带动区域协同发展上，深圳也需要拿出新方案。
林江注意到，在此次实施方案中， “完善要素市场化配置体制机制”被放在非常重要的位置。这代表了一种信号：在市场氛围浓厚的大湾区，深圳将进一步让市场发挥资源配置的决定性作用，实现区域协同发展。
具体的政策也能够体现此趋势。比如，《实施方案》提出，将完善适应超大城市特点的劳动力流动制度，深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。再如，在优化社会保障机制上，将鼓励深圳利用全国一体化政务服务平台实现医保政务服务一体化办理。