巡抚|清代督抚手握实权为何没人造反不是不想，而是有三个硬伤督抚|实权|清代|提督|硬伤|造反

古代封建王朝，地方诸侯、藩镇造反的事情常有发生，西汉有七国之乱，李唐有安史之乱。就是皇权高度集中的明代，也发生过藩王作乱造反。可到了清代，除了清初的三藩之乱外，就再也没有发生过地方反叛中央的事情了。

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清沿明制采取分封制，只不过最高统治者吸取了历史教训，将皇室宗亲分封的同时，却将他们限制在京城。因此，宗室反叛的事情从清初开始就得到了有效的遏制。不过地方上督抚势大，为何也没有出现过起兵造反的现象呢？
我们知道，清代地方封疆大吏掌管军政、民政大事，握有重兵。但这些其实都是表象，清代的督抚实际上真正的权力并不大，朝廷对他们进行了严格的限制，为了防止他们尾大不掉，还在以下三个方面予以控制。
其一，分散军权，多层节制
清初统一中原后，便将八旗兵分为两部分，一半禁卫京城，一半驻防地方。地方八旗驻防军由将军、都统、副都统统管，不受督抚节制。从实际效果来看，八旗驻守地方其本质也是为了防止汉人作乱。

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绿营兵则遍设于全国各省，而且在省下分散布设，这与明代的卫所军、镇戍军不一样。明代的每一个驻防点，军队数量都较大，驻防点不像清代这么多，清代实行的是化整为散。
需要注意的是，督抚以下的几级统兵大员各自都有自己的地盘，而又逐级节制。总督、巡抚、提督、总兵几级大员都有自己的直辖营兵，形成各自镇戍区，互不重合。
通常情况下，总督、巡抚驻在省城，提督驻扎不与督抚同在一地（只有四川提督驻扎在省城成都，其他省都不驻省城），而是驻守在重镇要冲，比如直隶提督驻古北口，陕西提督驻固原，等等。
总兵是省之下的分镇驻兵的长官，有自己的直辖绿营兵，不与督抚、提督驻在同一个地方，这是清代绿营官兵设置的一个特点。在节制权上，总兵由提督或巡抚节制，提督、巡抚由总督节制，总督既可以节制提督、巡抚，也可以节制总兵。

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可见，各省绿营官兵既布设分散，形成了各个分散的独立小军区，又层层节制，无法形成反叛势力。这反映出清廷对地方汉人军队的设置煞费苦心，颇具心计。
另外，地方军队的动用，严格规定要上报中央经皇帝批准，若非紧急而擅调官军者“罢职、发边远充军”，用兵时则临时派遣统帅，战事结束解职。所以大将军、将军、经略这些都是领兵统帅，不是常设的，这是对地方军权的集权与控制。