国家|最早设县的，不是秦国，而是这个为国家强盛献出生命的蛮夷君王献出|楚国|君王|楚武王|生命

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提到郡县制，会想到什么？大概有许多人的第一反应是：大秦帝国。没错，在秦始皇嬴政统一六国之后，郡县制推行全国。但“郡”和“县”的设置，可不是从秦朝开始的，说从秦国开始，也不全对。“郡”的设置，是秦穆公时期干的。而“县”的历史，更为悠久，比秦穆公还要早好几十年。最早设置“县”的诸侯，和秦国一样，属于“边缘化”国家。中原诸侯觉得这些边缘国家，没什么文化，是“蛮夷”。中国历史上最早的县，便是蛮夷国君楚武王设置的。

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01 祖宗之法在用作行政单位之前，“县”的本意，是“悬”，这两个字可以互相通用。用县作行政单位，大概意思是说，这块地，没分封给其他贵族，悬在这里，由国君直接统治。西周几百年以来，一直实行分封制。一开始，这是个非常有效的制度。灭商之后，地盘一下子扩张了不少，管不过来怎么办呢，那就派自家兄弟，分别带兵前往各地管理吧。那会儿中央与地方的联系不太紧密，各地都还有原住民，比如东夷啊，殷商遗民什么的。所以分封，也有点儿兄弟带人各自武装殖民的意思。为了巩固统治，在分封的同时，还施行婚嫁的媵妾制度，反复强调亲戚关系。几百年后，这套制度，就不那么好用了。想当年，周武王兄弟十人，武王一死，周公摄政，还有其他兄弟不满意，闹出管蔡之乱。这几百年过去，原来的亲戚关系都变成八竿子打不着的远亲了。哪里还有什么感情。不过，对于中原诸侯来说，分封毕竟是传承多年的制度，手下贵族也没人愿意将世袭的封地拱手相让。想要变革，不太容易。反而是边缘地带的蛮夷，变法稍微容易一些。很多变革，都是从边缘地带，与蛮夷接触的国家开始推行的。比如楚国。

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02 灭国设县楚武王熊通时期，楚国逐渐崛起，有了逐鹿中原的野心。国家强盛，需要什么？周天子日益衰弱，已经无力担任天下共主的角色。在这样的背景下，自然是力量为王。楚国这种崇尚力量的国家，更是这么想的。甚至楚国有个传统，国君在任多年都不发动战争，拓展疆土的话，没有进宗庙的资格。对于现代人来说，宗庙不进也罢，有什么大不了的。春秋时期不一样，宗庙是一族的根基，也是一国之本，甚至用来代称朝廷和国家政权。那就是国家的象征。所以不能进宗庙，是个大事。既然谥号为“武王”，熊通当然是发动过战争的。其中，有一个小诸侯，直接被楚国灭掉了。那就是权国。权国的位置，大概在现在的湖北当阳，离楚国非常近。按常规套路，灭掉权国之后，这块地盘可能会分封给自己的儿子，或者其他贵族。但楚武王不。他将权国设为“权县”，任命一位叫斗缗（音民）的官员，担任县尹。这块地还是直接归楚王统治，县尹同志，不过是帮楚王管理而已。当上县尹，斗缗大概并不太开心。也是，凭啥啊，别人都分封，到他斗缗这就是县尹，也太抠门了。因此过了一段时间，斗缗便起来造反。然后被楚武王杀了。没关系，设县是肯定要设县的，斗缗造反，那就换个人来吧。顺便把权县这里的原住民都迁到别的地方去，这样他们就闹不动了。于是楚武王派阎敖，继续担任县尹。这是史料首次关于设“县”的记载，载于《左传·庄公十八年》：“初，楚武王克权，使斗缗（音民）尹之。以叛，围而杀之。迁权于那处，使阎敖尹之。”这个初，具体什么时候，《左传》没记，总之是楚武王年间。开了这个先例，楚武王的后世子孙在灭掉其他诸侯国时，也同样开始设县。除了灭权，楚武王也攻打过其他一些诸侯国。要打胜仗，需要更多精兵良将，需要充足的粮饷，更需要先进的武器。冷兵器时代，矿产资源与武器有着直接的关系。楚武王盯上了位于随枣走廊的诸侯国，随国。