尚书是部院长官,总督是封疆大吏,哪个更牛?尚书有一点不如总督
清代尚书和总督这两个官职 , 可谓家喻户晓 , 一个是部院长官 , 一个是封疆大吏 , 都是位高权重的显职 , 那么 , 两者谁更厉害呢?
有人认为 , 尚书和总督同样厉害 , 因为尚书和总督 , 一个是部长 , 一个是省长 , 都是正部级官职 。
其实 , 尚书和总督并不等同于今天的部长和省长 。
今天全国有28个部、34个省市自治区 , 而清代只有6个部、18省和5个特殊区(清末有22个省) 。 清代的一个部 , 其职权相当于今天的几个部;清代的一个省 , 管辖范围也比今天的大 , 关键是 , 总督往往负责几个省 。
尚书和总督更像是今天的副国级官职 。 不过 , 副国级官职也有职权大小之分 , 所以 , 类比成行政级别 , 并不能区别其高低 。
我们还是应该根据这两个官职在清代本身的品级和职权进行比较 。
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先说品级:各部尚书在雍正以前 , 为正二品官职;雍正后 , 随着议政王大臣会议的名存实亡 , 尚书的地位因此提升 , 成为从一品官职 。 而总督 , 有清一代 , 都只是正二品官职 。
如此看来 , 总督的品级不如尚书 。
然而 , 总督往往可以加衔 , 比如加尚书衔、太子太保衔 , 晚清名臣曾国藩做两江总督时 , 便加了太子太保衔 。 总督加衔以后 , 其品级就随所加的衔 , 太子太保是从一品官职 , 所以当时加衔后的曾国藩是从一品官 。
那么 , 加衔后的总督和尚书谁的地位更高呢?
首先 , 总督所加之衔往往是从一品官职 , 所以 , 加衔后总督的品级超过尚书的情况通常不会发生;其次 , 加衔只是提升品级 , 但并不掌握所加之衔的职权 。 所以 , 总督即使加衔 , 地位也不会超过尚书 , 班次在尚书之下 。
再说职权:尚书负责全国的专项事务 , 而总督负责一到三个省的民政和军事 。
清代只有6位尚书 , 大概相当于把全国事务划分为六个部分 , 每位尚书管理其中一个部分(当然 , 严格来说不是如此 , 有些事务不归尚书负责);清代总督数 , 最少时有8位总督 , 最多时有11位总督 , 大概相当于把全国地方事务分为8到11份 , 每位总督负责其中一份(同上) 。
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如此比较 , 尚书的职权略大于总督 。
当然 , 这只是整体而言 , 如果具体分析 , 吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书 , 吏部尚书、户部尚书和刑部尚书的职权肯定远大于总督 , 毕竟全国的吏治、财政、刑法事务非常繁重 。
兵部尚书的职权 , 可能和总督持平 , 当然 , 战乱情况下 , 前者的职权会大大扩张 。
礼部尚书和工部尚书的职权 , 可能不如总督 , 但是 , 礼部尚书和工部尚书经常参与皇家重大事务 , 比如重大的典礼、祭祀、宫殿的建造 。
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