三农|“组合拳”发力扫清“拦路虎” |组合拳|扫清|

作者：王志明
“农业兴,百业兴农民富,国家富农村稳,天下稳” 。农业银行湖南娄底分行始终坚持以金融服务“三农”为己任，因地制宜落实“一行一策”和“一县一品”战略，不断创新、完善金融产品和服务，精准深耕“三农”厚土，持续加大对“三农”领域的信贷投入，有力助推了金融扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴。近年来，该行先后获评全国农行系统和省、市地方政府金融服务“三农”、金融工作、普惠金融工作及金融服务小微企业先进单位。
试水“农地抵押”
“有了‘农地’抵押贷款后，我们合作社再没有为资金发过愁了” 。 2月末，面对农行娄底分行工作人员“贷后回访” ，彭文清兴奋之情溢于言表。
彭文清是湖南双峰县恒茂种养农民专业合作社理事长，该县有名的水稻种植大户。自2016年双峰县被确定为全国率先开展“农地”抵押贷款试点县后，他通过土地流转，将过去的数十亩水稻种植规模一下子扩大到了2000多亩，并十分顺利地向农行娄底双峰支行申请到了“惠农担”贷款80万元。
双峰县是湖南的农业大县。 2015年底，经国务院批准，该县被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，次年初，中国农业银行总行确定农行双峰支行为全国开办农村土地承包经营权抵押贷款业务试点行，农行此举，力求在农村承包土地经营权抵押贷款上先行先试，改变该行过去信贷支持“三农”长期“独唱”的局面，探索出一条借贷双方“双赢”的新路径。
新型农业经营主体融资难的瓶颈，主要是抵押物缺少，用承包流转的土地经营权抵押，却又存在评估值不高、变现难的问题。为破解这一难题，在农行湖南省分行和农行娄底分行的具体指导下，省、市、县农行三级联动，多次走访该县涉农部门、省市农业担保公司和农业保险公司，深入农村合作社、种粮大户和家庭农庄，了解掌握第一手资料，经多轮调查研究论证和多方共同协商，本着“摸着石头过河”的做法，农行双峰支行最终与农业担保和农业保险企业“一拍即合” ，由具有资质高、实力雄厚的农业担保公司和农业保险公司与农行组成合作团队，三家“抱团”推出了新型担保模式，即依托农行“惠农e贷”产品，由农业担保公司提供担保，借款主体流转土地经营权抵押，农业保险公司开辟农地作物保险品种，创新推出了“惠农e贷+土地经营权抵押+保证担保+农地作物保险”的贷款担保模式，一改过去的“独唱”为多家一起“合唱” 。
为探索做法，积累经验，把试点工作扎实有效向前推进，农行、省农担、保险公司和县政府职能部门组成的“合作团队”也各自出台了“农地抵押贷款”操作规程，并加强专业人员培训。在信贷规模上，农行实行优先安排，确保“农地抵押贷款”试点工作按需投放在流程上，则对“农地抵押贷款”的审查审批开辟绿色通道，优先审批，确保及时放款。土地抵押担保和农地作物保险企业，也在新型农业经营主体提出贷款需求的第一时间迅速介入，参与调查评估和测算，较好地满足了农村新型经营主体的生产经营融资需求。