成功世界谈|为什么骚乱面前特朗普也指挥不动？，美国国民警卫队是何方神圣( 二 ) 前不久

理论上对于联邦政府来说，有两种方法可以动用国民警卫队。首先，在特定情况下，为了让国民警卫队的组织和人员联邦化，可以依法要求州长同意；第二，动员国民警卫队是在其职责范围内执行镇压暴乱和打击侵略。
理想很美好，现实很骨感。虽然联邦政府得到“蒙哥马利修正案”授权，可以调动国民警卫队执行安全行动任务，但是现实中各州州长仍然掌控着国民警卫队，有权力拒绝派遣国民警卫队去参加或者支援联邦政府的行动。
美国联邦军事武装不能被用于执行国内法，所以维护各州的治安是美国的内务，这些事是由各州的国民警卫队负责，这种内务上的事，美国总统也不能干涉各州。

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也就是说，这次骚乱如果没有被定性为恐怖袭击，那就是各个州自己的事情，美国总统也无权调动国民警卫队干什么。而美国大部分州政府认为这次的骚乱是针对联邦政府和特朗普的，那些民主党掌握的州更是乐于看到老特出洋相，才不会调动国民警卫队替特朗普出头。老特洋相出得越大，越可以显示他的执政能力不足，对总统大选中民主党入驻白宫的帮助越大。在这种关键时刻，谁也不愿意出面找事。
不过在内务之外，总统还是有权调动国民警卫队的。自美军实行“全志愿兵役制"和“总体力量”政策以来，预备役部队在美国武装力童中的作用越来越重要。

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海湾战争之后，美国总统多次下令强制性征召包括国民警卫队在内的预备役军人参加作战行动。海湾战争、索马里维和行动、波黑维和行动、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争中，国民警卫队都发挥了重要作用。海湾战争中，共有7.5万多名国民警卫队队员被征召，自布什政府宣发动反恐战争以来，先后有25万名国民警卫队员被派到海外执行任务。

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就是总统派遣国民警卫队参加海外作战行动的权力，也在不断受到美国国会的质疑。美国很多媒体和政治家呼吁美国政府应当认真检讨“以国民警卫队填补正规军”是否恰当，政府是否应当扩充正规军编制，以免国内遇到大的事情时，国民警卫队不能有效应对。这明显是要进一步削弱总统的权力，怪不得特朗普情急之下，表示要越过国民警卫队，派遣联邦军队制止骚乱。