民生经济|劳动力市场改革发展要抓住科技革命机遇( 四 ) |

劳动替代型技术的应用对就业影响的一阶效应会造成就业损失，但是随着新技术应用的拓展，其生产率效应将逐渐显现，并通过降低生产成本、降低产品和服务价格的方式促进产品和服务需求的增加，并进而引致就业需求的增加。从经济全球化的角度看，新技术应用的生产率效应，会增强我国产品和服务的国际竞争力，并增加最终就业需求。因此，要把推动技术进步与全球化结合起来，将生产率优势转化为竞争优势，以更全面的全球化和更高水平的开放实现生产率优势，并扩大就业。
三、注重积极就业政策的
实现方式
积极就业政策纳入宏观经济政策体系后，在“十四五”期间要更加关注其具体的实现方式，改变目前劳动力市场指标与其他宏观经济指标脱节的现象。借鉴发达国家已有的成功经验，把劳动力市场指标纳入宏观调控的目标性指标。积极就业政策置于宏观政策层面，就需要进一步加强与其他宏观经济政策的协调，这种协调体现在以下几个方面。
首先，就业指标应该成为宏观经济调控的主要瞄准指标。发达国家的经验表明，把劳动力市场指标如失业率、就业增长情况作为货币政策的直接瞄准指标是可行的。把劳动力市场指标直接作为决策的依据，自然也就加强了其他宏观经济政策与就业政策之间的联系。当然，把就业指标作为决策依据，需要依赖更加准确、迅捷的劳动力市场信息，对中国的劳动力市场统计体系也提出了更高的要求。
其次，根据自然失业率和经济增长、价格水平的联动关系，确定积极就业政策以及其他调控政策的方向和力度。在劳动力市场进入新古典形态后，经济增长、失业率和价格水平总是围绕潜在经济增长率、自然失业率和适宜的价格水平波动。而财政政策、货币政策和积极的就业政策实施的终极目标，就是在寻求缩小实际指标与上述几个均衡指标的差异。显然这也对“十四五”时期积极就业政策的执行提出了更高的要求：不仅需要了解劳动力市场的动态发展，还需要掌握其和主要经济指标之间互动关系的规律，尤其是需要把握各个市场的均衡水平及其变化。
【民生经济|劳动力市场改革发展要抓住科技革命机遇】第三，在政策执行过程中，加强政府各个职能部门之间的协调。不仅宏观决策部门要在就业政策的部际协调中发挥作用，就业主管部门也需要在其他宏观经济决策中发挥协调作用。确保“稳就业”“保就业”的工作目标和任务，从工作任务的性质看，更多的是从需求端管理劳动力市场的波动，致力于消解周期性经济波动产生的失业和经济结构变化造成的失业。从这个意义上说，宏观经济的综合管理部门负责统筹安排宏观调控政策，综合协调财政政策和货币政策的取向和力度，从而应该对解决周期性失业和结构性失业承担更多职责。同时，就业主管部门参与宏观经济政策的协调，也有利于把劳动力的动态信息纳入相机决策的机制中，有利于落实瞄准劳动力市场指标的宏观调控计划。