静笃网络智瑶|提升了军队的实力,减少了国家压力,张居正曾改革国家的经济( 二 )
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【静笃网络智瑶|提升了军队的实力,减少了国家压力,张居正曾改革国家的经济】可是 , 如何才能做到呢?那就需要“随事考成” , 也就是对执行的效果进行核实 。 按照这样的原则 , 张居正规定了许多具体的办法 。 在他看来 , 只要“月有考 , 岁有稽 , 不惟使声必中实” , 那么就可以达到“事可责成 , 而参验综核之法严 , 即建言立法者 , 亦将虑其终之罔效 , 而不敢不慎其始矣”的效果 。 如此看来 , 考成法其实是将所有的官员都纳入了一个严格的责任考核体系之中 。 有人或许会关心 , 具体说来 , 张居正的“考成法”包括哪些内容呢?其实说起来也简单 。 张居正要求各衙门分置三本账簿 , 一本记载一切发文、收文、章程、计划 , 这本作为底册 。
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在这些项目之中 , 把例行公事无须查考的一概删除之后 , 再做成两本账簿:一本送给各科备注 , 实行一件就注销一件 , 如有积累很久却没有实行的 , 就由该科上奏 , 等候处置;另外一本则送到内阁进行查考 。 一切的出发点都是考察具体实施的效果和情况 , 以做到真正的有法必依 , 执法必严!
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对于这样的奏疏 , 明神宗自然是十分赞同 。 神宗的意思是大力支持 。 他也认为 , 政事如果不经考核 , 怎么能够知道执行的成绩呢?于是 , 他决定 , 以前没有完成的工作 , 重要的必须立下期限完成;如果不是很重要的 , 以及那些需要很久才能完成的事情就写清楚了报告上来免得增加公文的麻烦 。
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有了皇上的同意 , 张居正的“考成法”开始实行了 。 张居正久在官场 , 深知“公文政治”的危害有多大!法律、政策倒是制定了一大堆 , 可是当它们从北京发出后 , 就没有多少真正地变成现实 。 北京的公文到了地方 , 地方本来应该按规定执行 , 可是地方官员却只知道办纸” , 不知道“办公” 。 于是 , 一纸公文往往就变成了空文!
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对于这样的情况 , 张居正久已知悉!在他看来 , 要解决这个问题 , 不能靠增加政府机构 , 因为问题不在于少了人去执行 , 而在于有人也不执行;也不能增大立法 , 因为问题不在于立的法太少 , 而在于有法也不实施 。 他知道 , 真正有效的办法只有一个 , 那就是对法律、政策的执行实行监督和考核 , 先做好要做之事的账簿 ,。 从实行“考成法”以来 , 明朝的赋税征收状况得到了很好的改善 。 由于“考成法”不关注公文 , 只关注实效 , 因此在税收的征缴上避免了从前的缺漏问题 , 很多滞留在地方的税款收归了中央 , 使得明朝的国库一下充实了许多 。
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