全国能源信息平台|目标规模超2亿千瓦，完成率仅1/4左右，煤电灵活性改造为啥这么慢？【能源人都在看

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“我国发电装机以煤电为主，抽水蓄能、燃气发电等灵活调节电源装机占比不到6% 。 ‘三北’地区新能源富集，风电、太阳能发电装机分别占全国的72%、61% ，但灵活调节电源不足3% ，调节能力先天不足。比较而言，欧美国家灵活电源比重较高，西班牙、德国、美国占比分别为34%、18%、49% 。 ”中国电力企业联合会稍早前发布的《煤电机组灵活性运行政策研究》给出的一组数字，直接揭示出我国电力系统调节能力存在明显“短板”的现状。
在此背景下，为提升系统调节能力，增强系统灵活性、适应性，破解新能源消纳难题，《电力发展“十三五”规划》明确提出，全面推动煤电机组灵活性改造——“十三五”期间，将在“三北”地区推行热电机组灵活性改造约1.33亿千瓦，纯凝机组改造约8200万千瓦；其它地方纯凝改造约450万千瓦。改造完成后，将增加调峰能力4600万千瓦，其中“三北”地区增加4500万千瓦。
但日前国家电网发布的《服务新能源发展报告2020》显示，截至2019年底，我国累计推动完成煤电灵活性改造约5775万千瓦。该数字仅为2.2亿千瓦改造目标的25%左右。多位业内人士表示，在“十三五”规划期仅剩半年的情况下，煤电灵活性改造目标落空已是板上钉钉。
（文丨本报采访人员朱妍）
“灵活性电源建设严重滞后，其中煤电灵活性改造总体是慢了”
中国工程院院士黄其励早前在接受采访人员采访时就曾指出，在电力系统中，灵活调峰电源至少要达到总装机的10%—15% 。考虑到我国灵活性电源占比还不到6%的现实，电力系统调节能力不足已成为我国能源转型的主要瓶颈之一，特别是在可再生能源持续高速发展的新形势之下，大幅提升电力系统调节能力已迫在眉睫。
《煤电机组灵活性运行政策研究》指出，在我国主要的灵活性电源中，抽水蓄能电站、气电因受资源禀赋等条件限制，发展规模均相对有限；加之现阶段储能技术受制于经济性、安全性，尚不具备大规模商业化应用条件，煤电实施灵活性改造已成为目前解决清洁能源消纳的有效之策。
为此，国家能源局早在2016年便启动两批22个试点项目，选定46台、近1700万千瓦煤电机组，集中在消纳问题比较突出的辽宁、吉林、河北等省份先行示范。 “其中， 70%以上示范项目位于东北三省。根据目标，灵活性改造完成后，热电机组将增加20%额定容量的调峰能力，纯凝机组将增加15%—20%额定容量的调峰能力。在煤电行业大面积亏损的情况下，东北地区多数试点仍保证了持续盈利。 ”国家能源集团研究员张熙霖告诉采访人员，截至去年底，东北电网88家煤电厂中已有42家完成改造， “东北地区符合条件的电厂基本是能改尽改。 ”