|关乎每一个人！户籍改革在利益羁绊中提速户籍拆墙“得城市群得未来”( 三 )

值得关注的是， 2014年国务院提出一个目标，在2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。由此可推断，我国放宽落户限制的政策将不断加快。
本报采访人员梳理发现，去年以来围绕户籍政策的文件密集出台。 2019年2月21日发改委发布的《培育发展现代化都市圈的指导意见》提到，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制；2019年4月8日发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，户籍改革进入冲刺阶段。
但事实上，落户门槛的全面放开，只是户籍制度改革的第一步，随之而来的是地区间的利益调整。正因长期以来户籍制度的改革受到利益调整，导致落地都很难。对此，中国人民大学教授温铁军认为，我国城镇化进程中出现的各种问题，表面上看似是户籍制度惹的祸，实际上并不是。
据查， 1994年我国户籍管理机构率先提出放弃户籍制度，改为通过身份证制度来统一进行居民管理，不料遭遇其他部委的强烈反对。那么，为何不同意放弃户籍制度？在受访专家看来，各个利益主体主要为了维护各自的利益，放弃户籍制度意味着财政收入的大幅降低，每个市民背后都有对应他的财政拨款。如北京，每个户籍人口的财政支持有七八十万元，如果放弃了户籍制度，那么根据户籍人口来安排的财政拨款也就没有了，会损失一大块财政收入，这是地方政府不愿意看到的。
“各个利益主体包括地方政府、各部委都对户籍制度情有独钟，主要与户口所伴随的错综复杂的利益有关。解决这一问题的核心是改革财政体制和税收体制。建议优化考核导向，各级政府不再以追求GDP为目标，把现行以生产税为主的税收体系改革为以财产税为主的税收体系，但是现实需要面对很多不交税的财产所有者的抵抗，要做通他们的工作，要得到他们的同意，难度可想而知。 ”湖北统计局叶青告诉《华夏时报》采访人员，我国城镇化进程中出现各种问题的原因，表面上是户籍问题所致，实际上是由一系列的复杂制度安排所产生留下的后遗症，而根治这个后遗症就是需要彻底改革，包括税收体制改革。 “因此，户改的不仅仅是户口本身，还需要与之相关联的财政体制的综合配套改革” 。叶青说。
见习编辑：方凤娇主编：陈岩鹏

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