袁世凯袁世凯不称帝的话中国会怎样?会是一代伟人吗?( 二 ) 袁世凯|冯国璋|民国时期|历史

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冯国璋
我们应该看到，早在晚清时期，地方督抚即尾大不掉;辛亥革命后，地方割据之势已成。即便袁世凯是当时中国最有权势的人，同样无法号令各省。于是袁世凯推行“军民分治”，改都督为“将军”，负责军务，同时设“巡按使”管理民政。此举虽然收效有限，巡按使依旧要听命于将军，但一定程度上开始让中央同地方的关系走上正轨。③
再说北洋系内部，段祺瑞、冯国璋早已各有势力，让袁世凯心生忌惮。民初以来，段祺瑞一直任陆军部部长，掌握军权，袁世凯遂另设“陆海军大元帅统帅办事处”，让儿子袁克定编练“模范军”，企图收回军权。冯国璋则坐镇南京，成为“长江三督”(江苏、江西、湖北三省都督合称)的领袖，“俨然藩镇，渐渐不如当年之绝对服从”④ 。以至袁世凯怕冯国璋反对帝制，而不敢在称帝前告知其真实想法。
由此看来，即使袁世凯不称帝，也只能如北伐后的国民政府一样，让中国大致维持表面上的统一。但是袁世凯面对的内外局面要好很多，日本还没有全面侵华，内部也不存在军阀、革命党外的敌对势力，统一阻力要小得多。
经济方面：省下用于称帝、镇压的大笔开销，能把国家财政保持在一个较好水平上
由于各省截留税收，北洋政府的财务状况一直都没有好过，常年靠借外债维持。袁世凯当政时期相对较好的情况，随着其帝制自为，也迅速恶化。如袁世凯的政治顾问莫理循说，“形势本来很好，这个国家自行维持得相当成功，它的财政义务都已履行，可是这项帝制运动一下子搞乱了一切。”“要不是这次动乱，中国在偿付财政义务方面，本来是处于比以前任何时候都好的地位的。”⑤所谓“财务义务”，指的是中国需按时偿还庚子赔款等债务。

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1916年5月，中国政府不得不宣布“延期偿付”赔款。莫理循说，“‘延期偿付’这个词当时在欧洲刚刚成为一个时兴的名词，中国财界欢迎它，把它当作拯救他们的符咒”，只是如此一来，“人们对袁世凯仅有的一点信任也消失了” 。
称帝是一件很“烧钱”的事情，袁世凯至少为此花了2000万元，包括称帝前制造舆论的活动经费，如给古德诺50万、给筹安会300万、收买报馆30万;还有准备登基大典，修缮三大殿270万、两件龙袍60万、典礼陈设200万，等等⑥ 。称帝后，镇压云南护国军、山东中华革命军，更需要大笔军费，让袁世凯难以应付。
可以想见，如果袁世凯不称帝，一方面能省下一大笔为复辟帝制准备的开支，另一方面不会有护国之役，军费也省了下来，让中国经济少受一次打击。

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