在进行了一系列调查、分析、计算和创新后，罗兰·希尔提出了“降低邮资、统一收费标准、简化邮递手续”的思路 。1837年1月，他以上述观点为基础写成了一本题为《邮政改革：重要性及实用性》的小册子，呈递给当时的财政大臣，不料受到冷落 。出于无奈，他只得将小册子修改后公开发表 。他提出了三项建议：由寄信人在邮局付现金;通过对信封、信纸收费的办法统一邮资;使用“一片只够盖上邮戳即可的纸片，在其背面涂上粘液 。这样，其持有者将纸片浸湿后，可将它帖在信封之上” 。

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黑便士邮票值多少钱?
最早的黑便士邮票原定于1840年5月6日启用，但因为工作疏忽有的城市于2日提前发售，提前发售的疏漏不多，流传后世的更加稀少，据说全世界只发现两枚 。前几年美国的拍卖会公开拍卖一枚黑便士以500万美元成交，因为这枚黑便士是至高无上的女王头像为主所以价格也十分高，目前市场上黑便士的价格主要是看品相，几百到几万到几百万不等，如果有想要收藏黑便士邮票的人一定要仔细看好品相 。

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