增强产业链供应链自主可控能力产业升级|南昌|门窗|布局|创新

作者：张红凤张新颖（均系山东财经大学教授）
当前，我国正处于百年未有之大变局和“两个一百年”奋斗目标历史交汇的大变革时代，国内国际形势深刻复杂。在这个节点上，深刻把握“增强产业链供应链自主可控能力”的内涵，有助于厘清问题，明确未来提升的路径，具有重要而深远的意义。
增强产业链供应链自主可控能力的实践意义
自主可控的产业链供应链是经济稳定的重要保障。多年以来，以美国为代表的发达国家不断将生产制造环节“外包”，造成本国经济“脱实向虚”、资本“泡沫”累积，近年来不得不由“去工业化”转向“再工业化”。同时，一些国家以疫情防控为理由，强化贸易壁垒，采取单边主义行为，造成国际产业链供应链面临断裂危机，导致相关国家的经济发展受到冲击。这些事例都说明，产业链供应链的自主可控是一国经济平稳发展的重要保障。
自主可控的产业链供应链是国家强大的根基。我国当前正处于经济结构转型、经济增速换挡的后工业化阶段，新一轮科技革命和产业变革深入发展，产业结构加速“新陈代谢”。新旧动能转换与要素不断重组，驱动着生产效率的不断提升以及新产业的快速崛起。乘势而为，把握新发展机遇，增强产业链供应链的自主可控能力，是提升产业链供应链发展韧性、实现经济长远发展的客观需求。
增强产业链供应链的自主可控能力，必须解决“卡脖子”技术问题、提升全产业链的整合能力与抗风险能力，最终目的是要实现“链”的接续性、完整性与安全性。受第四次产业变革的影响，全球产业链供应链正在加速重构，一方面，全球产业链供应链重构体现的是世界分工格局的深度调整，需要产业活动与空间区位同时进行优化重组，对我国而言，需要从“两头外包”逐渐转向高端产业链本土化、低端产能向外转移的新的产业发展格局；另一方面，产业链供应链重构也伴随着比较优势、竞争优势的重塑，资源禀赋、市场规模、制度环境等国际贸易基础条件将面临新一轮的调整，这也意味着，我国实现产业链供应链自主可控，必须构筑以技术为核心的新的比较优势。
实现产业链供应链自主可控面临的挑战
长期以来，我国深度融入经济全球化，形成了体系齐全、门类完整的产业体系，对全球产业链供应链的发展做出了巨大贡献。但也要看到，我国要实现产业链供应链的自主可控，还面临着一些亟待解决的困难和挑战：
第一，产业链供应链的核心技术优势不足。从外贸结构来看，我国出口总量大，但偏向于生产加工的低附加值环节，进口需求量相对小，但核心技术的进口依赖较为严重，核心基础零部件、工业软件、集成电路、高端芯片等技术领域存在供给短板。
第二，产业链供应链横向、纵向延伸程度不够。横向上，表现为同类生产的集聚效应、品牌企业的杠杆效应、规模经济的虹吸效应不足；纵向上，表现为产业前后向关联、上下游协同有待提升，部分产业价值链简单，价值增值环节有待进一步深化。
第三，产业链供应链数字化转型发展不均衡。按行业来看，服务业数字化转型较快，以现代物流、配送服务为代表的数字化新业态以及以在线医疗、在线教育等为代表的数字产业新模式成长较为迅速；但工业数字化转型进展较慢，尤其在数字化技术、设备利用方面还存在一定差距。此外，工业数字化转型具有“先易后难”的特点，当前已进入转型的“深水区”。
第四，产业链供应链的抗风险能力有待提升。2020年以来，新冠肺炎疫情冲击下的市场需求萎缩与外部产能下降，带来国内产供销脱节的风险，加之传统产业的供给侧动力弱化，加剧了产业链供应链的不稳定。短期内，中国在全球供应链的位置虽无法被替代，但由于在全球价值链上处于附加值较低的位置，从长期来看，我国一些产业未来存在被替代的风险。
增强产业链供应链自主可控能力的路径
增强产业链供应链的自主可控能力是一项复杂的系统化工程，需要绵绵用力，久久为功。牢牢把握经济发展的主动权，实现产业链供应链自主可控能力的渐进性增强，可以重点关注如下路径：
首先，以创新为第一驱动力，实施关键核心技术攻关工程。实现产业链供应链自主可控的“独门绝技”是科技创新，实现由过去的模仿创新到未来的原始创新，需要依靠政府体制机制创新、社会技术研发创新形成的合力。一方面，完善风险分担机制、成果转换机制在内的体制机制建设，加快政府服务平台、研发中心等技术支撑平台建设，以资金链、人才链、服务链、信息链等多链条合力打通创新链；另一方面，以企业、高校、科研院所为创新主体，持续加大学习与研发投入，面向关键领域、关键环节、关键技术，以提升产业基础能力为支撑，疏通产业链供应链的“堵点”“痛点”。