安徽无为：为企业首批政策兑现1.18亿元来源:中国青年报客户端中青报

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中青报?中青网采访人员王磊王海涵
安徽省无为市青年企业家潘庆好猛然发现， “这次你兑现了吗”正成为当地创业者见面时的一句问候语。
兑现对象，指的是公共政策，对企业发展至关重要，比如：招商引资的优惠政策、企业科技创新的奖补等，此外还包括企业因行政征收产生的补偿、渔民退捕的安置保障等，纷繁复杂，牵涉广泛。
企业都十分在意政府作出的承诺，究竟算不算数？尤其对于初创型企业来说，政府的扶持政策，往往是至关重要的“第一推动力” ，助其驶入发展的快车道。
不久前，无为市向11家羽毛羽绒企业现场发放涉及27项公共政策近200万元兑现资金。潘庆好的企业因科技创新政策，连续拿到了近80万元的奖励，此外申办流程比以往缩短了近一半时间。 “钱只有揣在兜里，才是自己的！”潘庆好的一句感慨，道出了部分中小企业主曾经遭遇过的无奈。
针对一段时间以来少数地方政府及其部门存在的不守信践诺问题，安徽省在芜湖市进行依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动试点，取得阶段性明显成效。
作为本次试点中唯一的县级市，向来敢闯敢试的无为迈出了更大的步幅――通过政府购买法律服务倒逼公共政策落地，聘请律师组建专业团队，为依法推进公共政策兑现提供智力支撑。同时承诺，针对不能及时实现兑现公共政策的政府部门，可以由政府花钱为企业聘请专业律师“告政府” 。

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政府作出的承诺，算不算数
今年以来，无为成立了由市委书记、市长担任双组长， 20个镇、23个市直单位主要负责人为成员的试点工作领导小组，出台了《试点工作实施方案》，并对公共政策兑现进行全面部署。
政府的承诺要兑现，首要前提是，自己出台的文件既要合法又要“合时” 。为此，无为市组建“工作专班” ，对2020年之前制定的134件公共政策兑现文件进行筛查和梳理，最终并报市政府常务会议研究，决定保留86件，废止36件，修订12件。
“多年来首次集中清理，省市县下发的的公共政策散布在各个文件中，一些文件时间较久，或是阶段性的已经失效，这给政策兑现造成困扰。 ”无为市司法局党组成员董亚俊举例道， “有一项省级现代农业示范区扶持政策， 2019年就已经到期了，查出后进行废止，不能让一个‘过时’的条款成为今后工作的‘绊马索’ 。 ”
公共政策梳理清晰了，接下来就是兑现“历史遗留问题”的攻坚克难了。无为市司法局聘请优秀律师组建5个专业化法律团队，为企业提供政策咨询、兑现申请和权益保障等服务。青年律师沈小弟因此有了一个“新角色” ，长期在司法局坐班，对问题库进行甄别，制作兑现清单、缓兑现清单、存量清单，就“是否兑现、如何兑现，兑现多少”提供法律意见。
他在工作中发现，有争议的行政合同较多，问题集中在工程建设、征收补偿方面。 “企业认为符合政策兑现条件，政府审查发现企业存在违约，或者不符合条件；或者双方的期望值存在差距” 。
“为此，我们建议他们首先进行仲裁，不行就走诉讼途径。 ”董亚俊补充道， “如果企业和群众需要，我们可以花钱请律师，帮他们‘告政府’ 。 ”在他看来，这样可以树立双方法律地位平等的意识，最重要的是，可以通过法律的手段来解决行政不好解决的“疑难杂症” ，倒逼相关部门落实好公共政策。

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公共政策能否“进超市”“上货架”
本轮改革不仅是对历史问题的清算，其根本出发点是为了建设法治化的营商环境，让企业真正从公共政策中受益，让创业者吃上“定心丸” 。
“此前的（公共）政策比较零散，我们只能从一些网站获知一些碎片信息” 。苏芳芳供职于一家初创型的新材料科技企业，据她介绍，公司主要申请科技创新有关的奖补政策，每年金额有两三百万元，往往是花钱找第三方服务公司来分析政策、代办手续，由此也增加了一定的经营成本。
不过，上述状况有望得到解决。 10月28日，无为市“一窗式服务”门户网站――“惠企通”服务平台正式上线。它以“政策精要一览便知、资金兑现一网直达、问题诉求一呼即应”为目标，提供政策精准匹配、政策线上兑现、诉求实时受理等功能。