中国(重庆)自由贸易试验区联动创新区启动建设 首批共10个平台上榜
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封面新闻采访人员李茂佳
11月2日 , 封面新闻从重庆市商务委获悉 , 该市将在重庆高新技术产业开发区、重庆经济技术开发区、长寿经济技术开发区、万州经济技术开发区、永川高新技术产业开发区、涪陵高新技术产业开发区、重庆公路物流基地、黔江正阳工业园区、垫江高新技术产业开发区、云阳工业园区等10个平台建设重庆自贸试验区联动创新区(以下简称联动创新区) , 这是重庆第一批建设的自贸试验区联动创新区 。
重庆市商务委党组成员、副主任李巡府介绍 , 首先 , 这是自贸试验区建设的基本要求 。 自贸试验区作为国家改革开放的“试验田” , 承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重任 , 自贸试验区先行先试取得的成果 , 只有在更大范围内进行复制与推广 , 才能更大程度地发挥自贸试验区的示范引领作用 。
其次 , 这是对其他自贸试验区经验的学习借鉴 。 与重庆同属第三批自贸试验区的浙江、四川、陕西等地 , 先后建设了一批自贸试验区协同开放先行区或者协同创新区 , 进一步拓展了自贸试验区功能、扩大了自贸试验区影响 。
同时 , 这也是重庆市内区县和平台的强烈诉求 。 近些年 , 重庆许多不在自贸试验区范围内的区县和平台纷纷提出要求 , 希望与自贸试验区协同创新、联动发展 , 共享改革开放的红利 。
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李巡府表示 , 一是类别丰富 。 10个联动创新区中既有国家级平台 , 又有市级平台;既有高新区、经开区 , 又有工业园区、物流园区 , 有的平台还涵盖了综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域或场所 , 开放功能较为完备 。
二是代表性强 。 10个联动创新区有的位于主城都市区 , 有的地处渝东北和渝东南;有的涉及到区 , 有的涉及到县 , 充分体现了“一区两群”协调发展的要求 。
三是基础较好 。 无论从重庆市级层面或是所在区域 , 10个联动创新区均具有较好的区位优势、较强的产业支撑、较多的前期创新成果、较完善的组织管理机构 。
四是特色鲜明 。 10个联动创新区在资源禀赋、功能定位、产业方向等方面 , 充分体现了区域特色和比较优势 , 有利于实现差别化探索和错位发展 。
李巡府还特别指出 , 明年 , 重庆还将启动新一批联动创新区的申报评定 。
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李巡府介绍 , 设立自贸试验区联动创新区 , 是重庆加快内陆开放高地建设的一项重要举措 , 也是一项全新的工作 。
总的说来 , 联动创新区建设将充分发挥自贸试验区的引领辐射带动作用 , 全面融入西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带发展 , 有力促进“一区两群”协调发展 , 共同打造内陆改革开放新高地 , 助推区域经济高质量发展 。
通过联动创新区建设 , 着力打造一流的开放平台 , 培育一流的开放主体 , 营造一流的开放环境 , 更加充分释放自贸试验区改革红利 , 在更宽领域、更深层次形成改革合力 , 不断提高开放平台的开放水平、创新水平和发展水平 。
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李巡府表示 , 首先是全面推广自贸试验区试点经验 。 联动创新区将把自贸试验区改革创新经验的复制推广作为自身建设的首要任务 , 积极复制国家层面各批次改革试点经验和最佳实践案例 , 大力推广重庆自贸试验区自身的创新成果 , 重点借鉴政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域的好做法好经验 , 全面提升平台的开放发展水平 。
其次是稳步推进权限下放与政策协同 。 按照“依法放权、按需放权”“放得下、接得住”原则 , 将下放到自贸试验区的部分市级权力事项 , 同步下放到具备承接条件和具有较强承接意愿的联动创新区实施 。 在做好风险防范的前提下 , 争取将国家和市里赋予自贸试验区的改革试点政策逐步适用于联动创新区 , 最大限度地激发联动创新区的创造潜力和发展活力 。
第三是大力开展联动创新试验 。 联动创新区将在安全和风险可控的前提下 , 与自贸试验区同步开展相关探索 , 着力破除在改革发展中遇到的政策和制度障碍 。 强化与自贸试验区的创新联动 , 努力形成一批跨区域、跨部门、跨层级的创新成果 。 支持联动创新区充分发挥自身优势 , 着眼于传统产业转型升级和新兴产业培育 , 探索一批体现区域特色的改革创新经验 。
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