高耗能行业电价上涨不设限，如何“因势利导”很重要 10月8日召开的国常

10月8日召开的国常会，针对电力和煤炭供应紧张问题，出台六举措来确保今冬明春的电力和煤炭供应，确保民生不受影响，经济能够平稳运行。
这六大举措分别是：
1、要坚持民生优先，保障群众生活和冬季取暖用能，特别要确保东北地区冬季用煤用电。
2、要在保障安全生产前提下，推动有潜力的煤矿释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。交通运输部门要优先保障煤炭运输。
【高耗能行业电价上涨不设限，如何“因势利导”很重要】3、要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导金融机构保障合理融资需求。
4、要改革完善煤电价格市场化形成机制。推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15% ，调整为原则上均不超过20% ，加强分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠。
5、要推进大型风电、光伏基地建设，做好煤、气、油储备。
6、要坚决遏制两高项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。
此外，会议还要求“各地要落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳，反对不作为、乱作为。产煤省和重点煤企要按要求增产增供。 ”
我之前文章也分析过，在由于电力资源紧张的情况下，即使不得不限电，也应该有序限电，要避免一刀切。
包括这一次特别提到要纠正有些地方的一刀切停产限产行为。
这里并不是不让停产限产，而是不让一刀切停产限产。
同时，无论如何都要确保民生用电安全，要全力避免东北断闸限电的电网事故再次发生。
这一次出台的六大举措，我比较关注“高能耗行业电价上涨不设限”的举措。
我之前文章也分析过，在当前煤炭价格暴涨的情况下，火力发电厂普遍亏损，平均发一度电就得亏1-2毛钱，这种情况下，即使是国营发电厂也要面临巨大的资金压力。如果煤炭价格不能短时间内出现较大回落，那么显然煤电价格倒挂的现象，让火力发电厂一直亏损发电也不是长久之计。

文章图片
当前国内动力煤期货价格仍然处于历史高位。

文章图片
而现货煤很多还是供不应求，价格甚至比期货还高。
这种情况下，就会导致电力资源紧张，是一些地方不得不采取限电的主要原因。
但即使采取限电措施，也不能改变火力发电厂在煤电价格倒挂情况下的亏损局面。
所以，涨电价就是唯一的出路。
但我之前也强调，即使要涨电价也不能一刀切。
要尽量确保民生用电价格稳定，而主要针对高能耗企业来涨电价。
本次国常会里也明确提到， “在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15% ，调整为原则上均不超过20% ，加强分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。 ”
可见，本次电力价格调整，主要也是针对高能耗企业，其他企业的电价上浮调整仍然有20%限制，至于居民用电应该不怎么会受到影响。
关于高能耗企业的范围， 2010年的国民经济和社会发展统计公报，有给出六大高耗能行业：化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业。
可见，高耗能行业基本集中在化工产业、冶炼行业。
可以预见，接下来高耗能企业可能面临电价上涨的结果。
这跟近期针对高耗能企业的限电措施，可能起到的效果是类似的。
最近欧洲天然气价格暴涨，导致欧洲电力价格也出现暴涨，这使得今年欧洲电力价格普遍上涨了5~7倍左右。

文章图片
即使欧洲没有采取限电限产的措施，这些欧洲的化工厂面对高昂的电价，也是自己就主动限产甚至停产。
对于高耗能企业，电力价格一直是生产成本的主要来源。