|全国超2935万贫困老年人领取养老金

在重庆市渝北区，一本户口簿、一张社保卡、一份养老金，记录了“阿妹”生活的大变样……
67岁的她是一名“外地人” 。 20多年前， “阿妹”流浪到渝北区古路镇希望村，被村民郭进源收留并婚育一女。 “阿妹”没有身份证、户籍不详，养老保险更是没有着落。多年来，他们家是出了名的贫困户。
在推进社保扶贫“应保尽保”工作中，渝北区排查到“阿妹”的情况后，及时与当地村干部和片区民警取得联系，设法送她和女儿作亲子鉴定，并为其办理了户籍，社保工作人员又上门为“阿妹”办理了超龄贫困人员的城乡居民养老保险。
去年8月，当工作人员将社保卡送到阿妹手中时，其丈夫激动地说：“现在政府给我们办了社保，生活比以前好得多了。 ”“阿妹”现在每月可以享受120元的养老金，待遇虽然不高，但对贫困家庭，却是稳定的生活保障。
“阿妹”养老有保障的经历，正是近年来社会保障兜底扶贫惠民的缩影。经过三年的努力，截至今年6月底，上半年共为3372.26万困难群体代缴城乡居民基本养老保险费37.48亿元，全国建档立卡贫困人员参保人数达到5917.71万，参保率超过99.99% ，基本实现了建档立卡贫困人员应保尽保。全国超过2935万贫困老年人按月领取基本养老保险待遇，这是贫困人员老年生活的一份可靠保障。
破解贫困人员应保尽保的政策难题
社会保障兜底一批，面对的是“老、弱、病、残”群体，需要攻克的是贫中之贫和困中之困难题，是最难走的“最后一公里” 。这些困难群众，由于经济上的贫困，基本上是没有能力参保的。
为加快落实“社会保障兜底一批”的要求，亟需要破解困扰各地的政策难题。 2017年8月，人社部与财政部、国务院扶贫办沟通协调，联合印发了《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》，明确了各级财政为建档立卡未标注脱贫的贫困人员、低保对象和特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险保费等政策措施，为解决贫困人员的参保问题打开了政策通道。
随后，人社部门发现，还存在一定数量的贫困老年人已经达到退休年龄，但因缴费年限不够或没有参加城乡居民养老保险而无法领到养老金。
为切实减轻贫困人员的负担，使贫困人员不因年老而失去生活来源， 2018年11月，人社部印发《关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保工作的通知》，提出限期将年满60周岁、未领取基本养老保险待遇的贫困人员纳入城乡居民基本养老保险制度，按月发放待遇。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。政策有了，但各地在推行和落实政策的过程中，却遇到了难题——找不到人。
“我们省一些市州属于‘三区三州’重点贫困地区，有的少数民族拖家带口随着季节变换不断迁移，深处高山峻岭，很难找到人。 ”
“我们省不少地方存在贫困户人户分离的情况，有户口却找不到人。 ”
“贵州是劳务输出大省，在外打工的年轻人常年不在家，手机号码频繁更换，没有途径联系到人，要确定是否参保非常困难。 ”
……
这是在甘肃省临夏回族自治州召开的社保经办扶贫工作会上，参会代表们讨论的场景。大家普遍反映，数据核实过程面临着找不到人、缴不上费等问题，特别是一些少数民族聚集地区、边远山区，找不到人的情况尤为严重。
2018年底的数据显示，全国还有1113万建档立卡贫困人员没有参加基本养老保险，这个数量还是相当庞大的。如何把惠民政策落实到每一名困难群众身上，让大家开始犯愁。