整合与利用——经济发展的资源途径资源

资源，包括各种生产要素、技术条件等，是经济发展的基本条件。经济落后的国家要想迅速地发展国民经济，就必须重视对各种资源的有效整合与合理利用，提高资源的利用水平，实现资源的共享、流动和优化组合等，这是落后国家寻求经济发展的必要途径。
20世纪初叶，随着振兴实业热潮在中国的兴起，时人在发展经济的过程中遇到资金欠缺、技术设备落后以及人力资源流动管理混乱等问题。在此情形下，朱执信仔细分析国内外经济发展的形势状况，以开放的心态，积极地提出了利用国外资源发展本国经济，以及整合国内人力资源以促进社会经济协调发展等问题的设想与主张。

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利用国外资源——弥补不足，推动经济发展
国外资源的流入，可以解决一国储蓄不足、外汇短缺、资本品稀缺等问题，并引进先进的技术和管理方法，从而促进经济发展。对于落后国家来说，利用国外资源就是为了解决国内一些资源的不足，促进本国经济更快地发展。
然而， 20世纪初叶，中国不仅面临着如何摆脱贫困，实现民族经济发展的问题，而且还担负着争取民族独立与解放这一根本任务。朱执信就是在这样复杂的时代环境中提出利用国外资源发展本国经济的主张。下文从外国资本的利用与外国技术的引进两方面进行阐述。
经济落后的国家，由于国力衰落，人民贫困，在国内所能筹集的资金有限。因此还必须千方百计地以各种方式利用国外资金，这是筹集国内建设资金的一个途径。利用外资问题，反映了国际经济联系迅速发展的历史趋势，也是中国民族资本主义经济发展过程中定会提出的课题，它在一定程度上体现了社会生产力发展的客观需要，也体现了中国人民要求发展国民经济的愿望。近代以来，随着资本主义经济的发展，国内建设资金匮乏的局面越发突显。
这里，他也认识到了中国经济发展的优势所在，对中国经济发展的客观可能性持积极乐观的态度。他认为，只要懂得充分有效地开发利用中国的经济资源，谋求国家的富强。

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在他看来，发展经济的基本要件中国是具备的，经济发展所必须的基本生产资料和劳动力资源是充足的。但经济的发展不仅需要先进的技术与设备，更需要有充足的发展资金。随着中国实业热潮的兴起，大多数企业发展资金不足的问题将日益突显。
因而，中国作为落后的半殖民地国家，引进国外资金自然成为解决资金短缺问题的重要途径之一。随着对外开放意识的与日俱增，人们开始把目光转向了国外，借外资也因此成为一种趋势。
朱执信在总结不同时期的美国、阿根廷等国家发展实业经验的基础上，认为利用外资来解决发展资金的不足是可取的。首先，要谋求中国之发展，决不能盲目排外，而必须适当引进外资，
其次，开发“天然富源” ，发展本国经济，需要有完备的技术设施，更需要有充足的发展资金，应允许各国“共同投资” 。再次，作为一个贫弱的国家，要进行经济建设而借外债是势所难免的，因为单靠本国的财力建设大型的基础设施项目是不够的。因此，朱执信积极主张利用外资发展本国经济，认为“一部分的借外债，总是免不了的” 。在资本主义世界体系形成的时代，中国不可能关起门来发展经济。

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人们虽然主张利用外资发展本国经济，但在近代中国的历史背景下，人们谈借用外资总难免有些屈辱和苦涩的感觉。民国成立伊始，内外交困，财政窘迫，是否借外资陷于两难，因此，如何既能利用到了国外资金，又能维护国家的主权与独立呢？这也是朱执信后来谈借外资而该处理好的一个原则性问题。朱执信特别指出，在借外资的过程中，要有妥当的策略和坚持一定的原则；对于外国人的投资，应注意“借款的方法条件” 。
一方面，他认为借外资不要局限与某一个国家的资本输入，而要向多个国家同时借，因此，他提出了“不主张独占的借款，主张共同的投资”的观点，认为利用各资本输入国之间的矛盾，向几个国家同时借款，避免不必要的矛盾与纠纷，从而争取尽可能优惠的条件。