三台攻坚“插花式”贫困精细“绣花”不留死角 □刘智勇三台县位于四川盆地

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【三台攻坚“插花式”贫困精细“绣花”不留死角】□刘智勇三台县位于四川盆地中北部，辖区面积2659平方公里，总人口139万，辖33个乡镇。 2014年，三台县建档立卡贫困人口为29718户80382人，省定贫困村140个，贫困村和贫困人口数量分别占绵阳市的27%和35.2% ，属于非贫困县中脱贫任务相对较重的县。同时， “插花式”贫困人口有1.9万户5.1万人，分布在783个非贫困村， “插花式”贫困面宽量大。为了打好脱贫攻坚战，三台县精细“绣花”不留死角，统筹物质脱贫与精神脱贫，多措并举解决“插花式”贫困。发展特色产业构建多元利益联结机制将“插花式”贫困户覆盖到乡镇“主导产业+辅助产业”链条上，推进产业链、价值链、利益链“三链”同构的农业供给侧改革，建立以麦冬、藤椒、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的“3+2”现代农业产业体系，推动产业大发展，有力带动贫困户增产增收。组织藤椒产业龙头企业、合作社通过土地连片流转、土地入股等方式，建立集种植、贮藏、加工、销售、研发等功能为一体的全产业链园区。针对园区尚未覆盖的村，指导村委会组织建立土地股份合作社或劳务合作社，免费为有意愿种植的贫困户提供种苗和技术指导、赊销药肥，签订保底收购协议，待藤椒丰产销售，扣除赊销费用后全部为贫困户所得，累计发放藤椒种苗66.43万株， 6710户“插花式”贫困户从中受益。全县还大力推广“1211”生猪代养、金鸡代养与藤椒、蔬菜等产业的种养循环模式，以合作社分红、分散代养、集中收购等方式，有效帮助“插花式”贫困户增收。推进“三变”改革探索丘区脱贫新途径2017年在全县11个乡镇13个村试点， 2018年在237个村推广开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，以“整合资源、抱团发展、股份合作、共建共赢”的方式，有效解决“分散经营与抱团发展、少数人富与共同富裕、农民收入路子拓宽与不断壮大集体经济”间的现实问题，通过组建集体经济股份合作社、农村土地经营权入股合作社、村劳务股份合作社和旅游度假股份合作社等方式，将农户闲散的土地、房屋、劳动力和资金整合利用起来创取收益，探索出引领丘区连片脱贫攻坚的有效途径。协和乡红花园村是三台南路片区较为偏远的非贫困村，近几年来，该村引进梓商农业公司确定了“红花园·养心谷”四川原味田园旅游扶贫为核心的建设项目， 2020年，占地面积2500余亩的农产品标准化生产基地、养颜水果种植区、生态养殖肉牛基地和占地面积1000亩的生态观光农业区、农家休闲客栈等项目已初具规模。同样的画面在三台北路非贫困村处处可见，一座座瓜果桃园满园飘香，连片的中药材绿意盎然，一个个家庭农场生机蓬勃，一个个农业示范园各具特色，一幅幅产业兴旺的画卷令人欣喜，产业扶贫带来的新变化、新生活、新希望令人振奋。聚焦住房保障打响危旧土坯房“攻坚战”2019年3月，三台县塔山镇槐树村（非贫困村）新村聚居点，一栋栋白墙青瓦的川西民居吸引了众多城里人的围观。槐树村地处三台县东路， 2018年以来，针对全村土坯房存量大、村民规划意识淡薄、公共卫生观念差等问题，塔山镇党委政府决定在39处土坯房、有庙会文化底蕴的槐树老区率先实施住房改善行动，确定了“净化环境、绿化庭院、亮化家园、提升文化”的“四化”建设方向。看到全村的变化，槐树村70多岁的村民刘长金感慨：“槐树村这几十年的变化，我就是亲历者，真的很感谢党和政府。 ”为建设美丽新村，三台县率先在全省提出“农村危旧土坯房攻坚战” ，大力实施城镇规划“互建”、产业发展“互联”、脱贫攻坚“互进”、土地资源“互补”、传统文化“互融”五大模式，开展大规模调查摸底，精准锁定全县土坯房数量和类别，分类别、分批次进行土坯房拆除。凝聚多方合力打好结对帮扶“组合拳”近几年，三台县不断扩大第一书记、农技人员等帮扶力量的覆盖范围，对未脱贫贫困户总数20户以上的65个非贫困村选派第一书记、农业技术巡回服务小组、结对帮扶责任人“三个一”帮扶力量，并向所有非贫困村选派农业技术巡回服务小组，扫除扶贫帮扶盲点。开展“两结对两帮扶”“强村带弱村”等活动，结对帮扶103个村， “先富带后富”结对帮扶5010户。开展“党员+插花贫困户”帮扶行动， 6000余名普通党员与“插花式”贫困户结对帮扶。在帮扶的具体方式上，各级干部深刻认识到，单纯的“输血式”帮扶是不可持续的，会导致“等靠要”思想不断滋生。为此，三台县以激发群众内生动力、提高群众自己动手干事创业积极性为目标，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。脱贫攻坚“成绩单”党的十八大以来，三台县始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，瞄准“两不愁、三保障”对症下药，聚焦“五个一批”精准施策，紧扣“六个精准”靶向攻坚，脱贫攻坚取得决定性成效，实现140个贫困村全部摘帽， 2.80万户、7.32万名贫困人口全部退出，全县历史性整体脱贫。改善基础设施整合各类资金17.71亿元，用于道路、水利等1392个基础设施建设。全县公路通车里程3417公里，公路密度达到128公里/百平方公里。整治山坪塘380口、石河堰128道、渠道435公里，新建蓄水池551口、集中及分散供水工程1935处，维修整治小型泵站73处，贫困群众安全饮水全面保障。抓实产业就业发展“3+2”现代农业为主导的产业扶贫体系，构建优质优品产业链、接二连三价值链、产业发展共赢链，培育壮大扶贫龙头企业18家、新型经营主体363个、贫困村创业致富带头人484人，带动1.7万户脱贫户参与，户均增收1000余元；与人社、农业等部门协作，通过推荐就业、开发公益性岗位等措施，全县脱贫劳动力常年务工保持在2.5万人以上。落实住房保障累计完成土坯房“拆、改、建”12.2万户，农村危房改造1.18万户，易地搬迁3833户10258人，建成新村聚居点337处。深化驻村帮扶累计选派324名贫困村第一书记、86名非贫困村第一书记到村任职。常态化开展“万名干部进农家”活动，实现所有贫困村、贫困户和1.84万名干部联系“双覆盖” 。兜牢民生底线县财政全额为建档立卡贫困户代缴城乡居民基本医疗保险，对低收入贫困群体落实低保应兜尽兜；建立400万元返贫预警处置基金，解决特殊困难户、边缘户困难；实施“育才”工程，义务教育阶段适龄学生入学率达100% 。巩固脱贫成果扎实开展“补短板、强弱项”和问题整改“清零”两大专项行动， 2605个影响脱贫质量和成色的短板弱项问题全部整改到位，纳入“五定工作法”清零的3232个问题全部完成整改销号。

三台 攻坚“插花式”贫困 精细“绣花”不留死角

三台攻坚“插花式”贫困精细“绣花”不留死角