实施粮食安全战略需多维发力
确保国家粮食安全是一项大的战略工程 , 不仅需要保障总量的安全 , 还需要实现结构的安全;不仅需要保障数量的安全 , 还需要确保质量的安全;不仅需要保障生产的安全 , 还需要保证供给的安全;不仅需要保障当下的安全 , 还需要接续长久的安全 。 “十四五”规划纲要明确提出“实施粮食安全战略” , 体现出我国粮食政策的高度一致性和连贯性 。 同时 , 实施国家粮食安全战略也需要顺应时代发展的新形势 , 重点关注以下几个方面的问题 。
毫不放松抓好粮食生产 。 粮食安全关乎国计民生 , 任何时候都应高度重视 , 不能轻言过关 。 必须坚定方向和信心 , 守住“谷物基本自给、口粮绝对安全、重要农副产品供应充足”的安全底线 , 把握住粮食安全的主动权 , 牢牢把饭碗端在自己手中 。 为此 , 既要确保农业生产资源不减少 , 严守耕地红线和永久基本农田控制线 , 稳定并增加粮食播种面积和产量;又要落实属地责任、突出责任担当 , 继续强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制 , 实行党政同责 , 确保粮食生产政策的落地和落实 。 只有这样 , 才能不断提升国家粮食安全的能力与水平 , 才能确保中国人的饭碗中主要装中国粮 。
持续稳定和提高粮食生产能力 。 我们用不到世界10%的耕地 , 养活将近世界20%的人口 , 这是一个奇迹 。 但我们的耕地和水等资源毕竟有限 , 随着国内消费的升级和对粮食需求的不断增加 , 这个奇迹的延续需要生产能力的继续提高和生产潜力的长期持续 。 这就要求给土地和农业赋能 , 必须在持续抓好高标准农田建设的同时 , 不断提高农业发展质量和可持续发展能力 。 要做好地力保护 , 提高良种自主可控能力 , 推进基础研发和精密零部件等关键核心技术的攻关 , 给农业插上科技的翅膀 , 让藏粮于地、藏粮于技战略深入贯彻和实施 。
构建完善的供应链体系 。 产得足 , 还需供得畅 。 在这次疫情大考中 , 我们之所以能够经受住考验 , 始终做到保障成品粮市场的有序供应 , 很重要的原因之一就是国家粮食物流骨干通道已经全部打通 , 供应环节的保障及时到位 。 “十四五”期间 , 要继续加强政府对粮食产业运行的宏观调控 , 完善生产、加工、收购、运输、储备、销售供应链 , 并合理布局区域性农产品应急保供基地 , 加快培育多元市场购销主体 , 有序搞好搞活国内粮食购销 。
有效减少产后损失和浪费 。 降低粮食损耗、减少浪费 , 相当于增加了粮食的供给 , 而且是不消耗地力、无污染的绿色增产 。 “十四五”期间需切实抓好粮食生产、储存、运输、加工等环节的减损工作 , 并且积极开展粮食节约行动 , 推动形成良好社会风气 。
【实施粮食安全战略需多维发力】积极营造更安全的国际贸易环境 。 保障国家粮食安全 , 还需更好利用国内国际两个市场、两种资源 。 “十四五”期间 , 应积极开展重要农产品国际合作 , 健全农产品进口管理机制 , 推动进口来源多元化 , 逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 , 为我国粮食安全战略的顺利实施保驾护航 。
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