公元1025年,范仲淹曾上书反对恩荫泛滥的不良风气。公元1027年,他又上疏批评宋朝腐败的吏治和松弛的武备。两次上书,均未引起当权者的重视。公元1029年,范仲淹“讥切时政”,得到尹洙、欧阳修的支持,三人皆被贬。
公元1043年,宋仁宗赵祯面对内外困局,在改革呼声的推动下,任命范仲淹为参知政事,富弼、韩琦为枢密副使,欧阳修等为谏官,“欲更天下弊事”,实行改革。范仲淹在韩琦、富弼、欧阳修等人的支持下,综合自己多年来的改革思想,于当年九月写成《答手诏条陈十事》,呈给赵祯,作为他改革的基本方案。方案的内容包括考核官吏,整顿吏治;惩办贪污,裁汰冗官;改革科举,选拔人才;提倡农桑,减轻摇役;发展军屯,加强国防;等等。随后,宋朝进行了政治、经济和军事三方面的改革,时称“庆历新政”。
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在政治上,范仲淹主张严格考核各级官吏,清除贪污犯法分子,限制特权势力。为了整顿吏治,范仲淹审阅了全国各路的地方官政绩,撤换了一批无能的官吏。当富弼看见范仲淹在职官簿上勾去了一批“监司”(就是各路的转运使等官吏)的名字时,心里有些不忍,他对范仲淹说:“勾去这些人的名字倒很容易,但这些人丢了官,岂不是全家人都要痛哭流涕吗?”范仲淹当即回答说:“与其让这些坏官危害一路之内的老百姓,叫一路人都哭,不如让他们一家人去哭。一家哭总比一路哭好。”
在经济上,为了挽救财政危机,范仲淹主张“劝课农桑”,认为这是“富国之本”。他还主张减轻摇役“以宽民力”,不应当服差役的人,都应当让他们好好地从事农业生产。
在军事上,范仲淹主张军队要搞生产,要实行“兵在于民,且耕且战”的兵农合一制度。一年内士兵三季务农,一季训练,这样才能节省军费开支,增强军队的战斗力。他认为军事将领应当从士兵中提拔,要做到“择将于伍”,提拔智勇之人充当统帅。
庆历新政的措施侵犯到一些官僚贵族的既得利益,遭到他们的激烈反对。宰相章得象联合台谏官员攻击范仲淹、欧阳修等人是“朋党”,说他们“欺罔擅权”“怀奸不忠”;夏竦诬陷富弼密谋废仁宗。范仲淹、富弼被迫出朝,反对派乘机排挤拥护新政的官员。
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【“庆历新政”的关键人物范仲淹,虽未成功但影响深远】公元1045年,杜衍、韩琦、欧阳修也先后遭贬出朝,“庆历新政”以失败而告终。它未能改变大宋王朝的内外交困,但却为王安石变法吹响了前奏。
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