楚汉|刘秀招降此人，此人说你封我为王我就降，刘秀说：我灭了你

建武元年（公元25年），刘秀在洛阳称帝，国号仍为汉，年号建武。此时国内各割据势力还有很多。同年11月，割据梁国的刘永（西汉梁孝王刘武的第八代孙）将山东各割据力网罗到自己旗下，并称帝。于是，刘秀与刘永之间为了汉室正统而开战。
为了取得更多割据势力的支持，刘秀和刘永几乎同时派人去拉拢当时在琅琊割据一方的张步。

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关于张步
公元22年，刘縯、刘秀兄弟在舂陵起兵反对王莽，天下豪杰纷纷起兵响应，张步也乘机聚集了数千人马，举旗造反，攻略琅琊郡及周边郡县，声威大振，自称五威将军。
更始元年，绿林军拥立刘玄为皇帝，派遣使者到各地招抚各方势力。更始帝手下大将王闳被任命为琅琊太守，王闳率数千兵马开始攻打张步，企图夺回琅琊郡，却被张步打得大败。

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刘秀和刘永的开价
张步虽割据一方，但势力较小，面对刘秀和刘永两个势力，无疑投靠一方才是最好的结局。
刘秀派太中大夫伏隆到去抚张步归属，初次接触，双方交谈很愉快。次年，伏隆再来见张步，带来了光武帝刘秀给出的价码，任命张步为东莱太守。
刘永也派人来见张步，给出的价码是封张步为齐王，任命张步为辅汉大将军，总督青、徐二州，全权负责讨伐不听号令的周边各个郡县。这个价码显然要比刘秀给的东莱太守要高很多。

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张步的抉择
张步深知刘秀的实力要比刘永大很多，刘秀占据河北、中原地区，带甲数十万，刘永只是占据梁国及山东几个郡县，实力明显不如。但刘永给的是齐王，价码要比刘秀高很多。张步不甘心，于是向伏隆提出如果刘秀封他王他就投降，伏隆拒绝了，说高祖刘邦“白马之约”已定下规矩：非刘氏莫王。
建武三年（公元26年）三月，张步看到如意算盘落空，杀死伏隆，归属刘永，称齐王。张步为什么会做出这样的决定呢？难道张永真的只是看到刘永给的价码高吗？显然不是这样的，张步之所以做出这样的决定，主要基于几方面的考虑：
【楚汉|刘秀招降此人，此人说你封我为王我就降，刘秀说：我灭了你】

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1.张步并不看好刘秀。刘秀当时已经是最大的势力了，但刘秀的隐患不小。张步投刘永之后，刘永实力大增，在山东一带足以和刘秀抗衡。而且，刘秀在关中地区正在和赤眉军交战。两线开战，对于刘秀来讲，压力很大。荆州一带的割据势力秦丰跟刘秀关系也不融洽，秦丰深知刘秀一旦平定关中和山东，兵锋定会直指荆州。所以从局势上讲，刘秀与周边各势力均有开战的可能，一旦多线开战，局势微秒，甚至可能会兵败。
2.刘秀不重视张步。刘秀只封张步为东莱太守，这个价码确实低了点，张步也是割据一方，尤其是打败王闳之后，张步声势大震，小小太守张步已不放在眼里。相比之下，刘永给的价码太高，封为齐王，又任命为辅汉大将军，攻略青、徐二州。