平台|豫论场丨阿里、阅文、丰巢遭顶格处罚，互联网平台经济岂能沦为“垄断王国” □丁新科互联网平台并购不能再为所欲为

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□丁新科
互联网平台并购不能再为所欲为。
市场监管总局12月14日公布行政处罚决定书，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚，原因均为股权收购未依法申报。
【平台|豫论场丨阿里、阅文、丰巢遭顶格处罚，互联网平台经济岂能沦为“垄断王国”】阅文集团背后大股东是腾讯，丰巢背后则是快递巨头顺丰，并且以上并购早已完成。此次监管部门出手，释放出对互联网平台反垄断、收紧监管的强烈信号。
从10月下旬发布的《网络交易监督管理办法（公开征求意见稿）》到11月上旬发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，监管部门密集出台规定，明确互联网交易平台规则，强化对垄断协议和滥用市场支配地位行为的事后规范，将更多互联网平台企业专属行为和指标纳入，比如“二选一”、大数据杀熟等，实操性强，堪称量身定做。
而在12月11日，中共中央政治局召开会议，强调要“扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革”“强化反垄断和防止资本无序扩张” ，这些重要表述为明年经济工作定调，也显示了对垄断经营和资本无序扩张的鲜明态度。
近年来，以互联网为代表的数字经济发展迅猛，助力经济增长、扩大就业功不可没。《2020年中国数字经济发展报告》显示， 2014年~2019年，数字经济对经济增长的贡献率均在50%以上。在今年年初疫情最严峻的时刻，远程办公、在线教育、社区团购等业态更是蓬勃发展，在保障社会正常秩序上发挥了独特作用。但是，互联网平台经过多年的跑马圈地，越来越庞大也是不争的事实，由此形成的滥用市场支配地位行为时有发生。
今年年初，多地餐饮协会发表声明，声讨外卖平台对商家的佣金抽取比例过高，滥用垄断地位限制商家与其他平台合作。对商家苛刻的同时，平台对骑手也好不到哪去。算法规则只追求距离最近与配送时间最短，丝毫不考虑路程实际状况，外卖骑手为不被处罚疲于奔命，甚至不惜违反交通规则。数百万的外卖骑手，与互联网平台关系极其模糊，没有五险一金，没有加班工资，不能享受工伤赔偿，平台巧妙地规避了法律责任，减少了正常企业运营成本。
是什么造成互联网平台企业变本加厉的行为？本质上是市场垄断地位。类似故事在互联网领域并不鲜见，滴滴收购优步中国，与快的合并，实现出行市场一家独大，原有补贴政策取消，对司机抽取比例提高，乘客出行成本并未真正减少。某电影订票软件，对待新客户优惠多多，老客户订票价反而要高，如此利用大数据的行为，堪称奇葩。
如此看来，如何鼓励创新、保护创新，同时又规避垄断产生的副作用，是互联网平台经济监管的“下半篇文章” 。把中间商取消后，平台成了获利最大的中间商；将传统出租车公司挤垮后，平台成了抽水最多的出租车公司；利用社区团购流量入口逼走小菜贩后，平台成了菜价主导者……如果每个行业都形成垄断，显然不是互联网平台经济发展的初衷，更不是创新要着力的“星辰大海” 。那些被挤垮生意的实体店老板、出租车司机、小商小贩，背后是成千上万的家庭生计所系，沦为打工人甚至失业大军不应该是他们的宿命。
展望明年经济运行，打造国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动供给侧结构性改革、需求侧改革，都与互联网平台经济密切相关。完善法律，强化监管，督促平台履行应尽的社会责任，纠正不良倾向，使其在健康、可预期的轨道上运行，平台经济活力才会汹涌澎湃、持续迸发，更好地服务发展大局。