秦朝|秦国实行军功爵位制无功不封侯，嫪毐没有军功，为何能被封侯( 二 ) 商鞅变法|嫪毐

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赵姬与嫪毐
但是，由于嫪毐跟赵姬的关系非常特殊，赵姬又不是一个有主见的人，而嫪毐又是一个有野心的人，所以嫪毐不断以关系来蛊惑赵姬，让赵姬给他权力，让赵姬允许他参与政事，事实上，嫪毐在秦国连正式的官职都没有，但是，嫪毐的势力却能一天天发展壮大，到了后期，嫪毐的门客就有数千人，都能和吕不韦相抗衡，靠的就是太后给的权势。
当时秦国最有权力的是四个人，最高的是太后赵姬，其次是嫪毐，再次是相邦吕不韦，接着是没有成年的秦王嬴政，并不太参与政事。

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吕不韦与赵姬
换句话说，嫪毐的权力来自太后赵姬，而赵姬又是当时秦国名义上的最高决策人，所以，嫪毐成为秦国仅次于太后的实权人物，太后又没有主见，所以秦国很多事情是嫪毐做的决定，然后经过太手之手传达下去。
然后，嫪毐向太后提出要封侯，太后当然有这个权力给嫪毐封侯，虽然在法律和制度上不合法，但是又能怎么样呢，谁叫太后掌权呢，下面的人即使有反对，也不能否定，除非反对声音非常强大，强大到可以影响太后，但显然不是，相反，秦国想要迎合太后与嫪毐的人大有人在，要不然嫪毐门下也不可能宾客数千了。

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嫪毐
所以嫪毐是太后赵姬下的决策，赵姬以秦国名义上最高决策人身份做的决策，赵姬封嫪毐为长信侯，当时的吕不韦也不过是文信侯，嫪毐的地位与吕不韦相当，但是，吕不韦可是有很多功劳的人，助秦庄襄王登上王位可是大功，但是吕不韦的文信侯是秦庄襄王封的，而且封地有十万户，比长信侯嫪毐的大得多。
嫪毐的长信侯既有食邑，也有封田，秦国的食邑可是有统治权的，不像后来的汉朝只有收取赋税的权力，秦国的食邑是指封地上的人口、土地都归封君所有，而封田是指专门用于耕种的田地归长信侯所有，所以嫪毐的分封并不少，这都是嫪毐本人受到太后赵姬宠信而分封的，并没有任何军功，这就是君权大于法律制度的表现。