人民网@中小银行支持政策将全面升级( 二 ) 近期

　　中小银行资本补充长效机制也在加快构建。董希淼表示，长期来看，银行需要内外源相结合进行资本补充。内源性资本补充主要依靠提升盈利能力，通过利润留存补充资本。外源性资本补充需要根据市场情况统筹运用境内外各类资本工具适当补充，比如优先股、二级资本债等。

　　同花顺统计数据显示， 11月共有9家银行发行二级资本债券，其中上海银行发行规模为200亿元、中国银行300亿元、东莞银行40亿元。进入12月，广东华兴银行、龙江银行、孝感农商行的二级资本债券发行事项被提上日程，预备发行金额分别为30亿元、15亿元和1.5亿元。

　　与此同时，中小银行流动性水平也不断改善。《中国金融稳定报告（2019）》显示，截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25% ，高于监管要求。从流动性比例看，超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求，中小银行流动性水平充足。

　　深化改革大幕正在开启

　　除了增强中小银行资本实力，政策支持下，中小银行深化改革大幕也将拉开。业内专家表示，当前，公司治理不规范、经营模式同质化等中小银行发展的难点和痛点依然存在。下一步，这些制约中小银行发展的体制机制问题将逐渐得到解决。

　　董希淼表示，我国对中小银行监管大多参照大中型银行，总体上仍然缺乏差异性。中小银行改革应该坚守服务中小微企业、三农以及居民的市场定位，在提升其服务实体经济的意愿、能力和效率等方面下功夫。

　　中国工商银行总行高级风险经理郝志运在接受《经济参考报》采访人员采访时指出，中小银行由于业务相对单一、资金来源成本高，且易受经济波动影响，加之多年来规模扩张较快，对同业业务依赖度较高，股权结构和公司治理欠佳。

　　据了解，银保监会11月29日印发《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》，从股东治理、风险内控等八个方面对银行保险机构的公司治理提出了评估要求。业内人士指出，该办法有助于帮助监管部门更加及时全面地掌握机构公司治理状况，后续需进一步引导中小银行提升公司治理水平。

　　此外，专家表示，对于中小银行，应加快探索差异化监管模式，支持中小银行开展良性创新。

　　目前有一些中小银行过度追求规模和速度，并未打造出自身核心竞争力。后续监管部门可进一步探索差异化监管，鼓励中小银行立足优势错位竞争。中国银行业协会研究部副调研员王丽娟在接受《经济参考报》采访人员采访时说。董希淼建议，监管部门可引入监管沙盒理念，允许创新意识较强、科技优势明显的中小银行在产品和服务创新方面先行先试。（采访人员汪子旭罗逸姝）