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本报采访人员孙兆
11月上旬，中国银保监会会同中国人民银行发布《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），向全社会征求意见。该《办法》的发布旨在规范小额贷款公司网络小额贷款业务，防范网络小额贷款业务风险，保障小额贷款公司及客户的合法权益，促进网络小额贷款业务规范健康发展。
接受中国经济时报采访人员采访的多位业内人士表示，《办法》的出台意味着对网络小额贷款业务的监管将向银行监管看齐。同时，《办法》还有利于防范小贷公司跨区经营带来的底层风险，有利于改善此前不同地方金融监管存在“监管洼地”的局面，提升网络小贷的整体门槛，对打击投机炒作、监管套利等行为具有强大的约束力。
新规出炉“紧箍咒”渐牢
根据央行数据显示，截至2020年9月末，全国共有小额贷款公司7227家。其中，核批经营可以开展网络小贷业务的有249家。
关于“网络小贷”这一经营资质的源头，可以追溯到2015年十部委下发的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》规定， “网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。 ”在功能定位方面，小额贷款公司发放网络小贷应当遵循小额、分散的原则，符合国家产业政策和信贷政策，主要服务小微企业、农民、城镇低收入人群等普惠金融重点服务对象，践行普惠金融理念，支持实体经济发展，发挥网络小额贷款的渠道和成本优势。
【办法|网络小贷出新规监管迎来大不同】随着互联网技术的发展，网络小贷公司凭借场景、流量、数据和全国展业的优势，通过助贷和联合贷款让互联网贷款“屡创新高” 。为了规范互联网贷款的发展，业界一直呼吁制定全国性的网络小贷监管办法。
“近年来，市场对小额贷款的需求明显增多，促进了网络小贷的快速发展，推出监管细则是必要之举。 ”首都经贸大学工商管理学院讲师肖旭则对本报采访人员说。
此次引起市场热议的《办法》，共七章四十三条，分为总则、业务准入、业务范围和基本规则、经营管理、监督管理、法律责任、附则。其中的每一条对于网络小贷行业来说，都可谓是一记“重拳” ，而随着监管的篱笆逐渐筑牢，网络小贷行业的“紧箍咒”也在渐渐变紧。
麻袋研究院高级研究员苏筱芮对本报采访人员表示，此次《办法》发布的意义重大，《办法》从全国层面对网络小贷开展了全面、系统的梳理，从股东、注册资本金、地域范围、平台资质等对网络小贷提出了较高的准入门槛要求，对网络小贷在经营过程中的风控体系、单户上限、信息披露等进行了详细规范，划定了若干红线。
“《办法》的发布无疑是监管部门补齐短板的又一有力举措。《办法》与此前出台的《商业银行互联网贷款管理暂行办法》相呼应，对规范、净化互联网贷款具有里程碑式的意义。 ”浙江钱塘江金融研修院特邀研究员李庚南对本报采访人员说。
李庚南表示，依托互联网的网络贷款，无疑是对传统信贷模式的一种突破，大大提升了融资的便利度。但同时，在暴露出诸多规范性问题的同时，也存在一些潜在的风险，这不仅对放贷者的风控模式、水平形成挑战，也使借款人面临较大的风险。
“由于准入门槛低，网络小贷行业鱼龙混杂，良莠不齐。其间，滋生了‘套路贷’‘断头贷’以及恶意催贷等违法违规行为，破坏了网贷生态。所以，《办法》的出台非常及时，必将对网络小贷行业产生深刻影响。 ”李庚南说。