中年马吉:美国大选后,中国高科技企业何去何从?


【文/ 观察者网专栏作者 马吉】
美国大选后 , 中国高科技公司的全球化进程又起波澜 。
11月6日 , 华为对瑞典邮政和电信管理局(PTS)发起诉讼 。 此前 , PTS在10月20日发布5G频谱竞拍条件 , 要求电信运营商不能使用华为和中兴的产品 。 PTS让参与5G频谱拍卖的公司在2025年1月1日之前 , 将华为和中兴的设备从现有的基础设施和核心功能中删除 。 在华为起诉后 , 斯德哥尔摩行政法院9日出台临时禁令 , 叫停PTS在5G频谱拍卖中限制华为的附加条款 。
短短几天后 , TikTok由于一直未收到美国外国投资委员会(CFIUS)的任何反馈 , 于11月10日向美国哥伦比亚特区上诉法院起诉 , 要求对特朗普领导下的CFIUS进行审查并寻求30天延长期限 。 11月12日 , 美国商务部宣称暂时不会执行针对TikTok的禁令 。 该禁令原定于12日生效 , 生效后包括苹果公司应用商店在内的在线软件商店必须下架TikTok等 。
中年马吉:美国大选后,中国高科技企业何去何从?
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美国大选后 , 中国的高科技公司应当继续拿起法律武器进行斗争 , 保护自己的合法利益 。
针对在瑞典的遭遇 , 华为表示 , 瑞典邮政和电信管理局的这项禁令缺乏法律依据 , 侵犯了基本人权 , 违反了欧盟的基本法律原则 , 而且实质上是不正确的 。 华为希望瑞典行政法院研究这一决定是否符合正当程序并依法做出 。 华为从未对瑞典网络安全造成过丝毫威胁 , 也绝不会这样做 。 排除华为不会使瑞典的5G网络更加安全 。 相反 , 排除华为后 , 瑞典市场的竞争和创新将受到严重阻碍 , 因此此项禁令对瑞典顾客和整个瑞典都是不利的 。
11月10日TikTok已经申请延长30天的禁令 , 美国商务部回复暂不执行禁令 。 如果将来CFIUS对于TikTok的总部设置以及数据存储方案仍然不满意 , 强令TikTok出售美国业务 , 那么TikTok完全可以起诉CIFUS和美国总统 , 并且TikTok非常可能取得胜利 。
CFIUS未经正当程序 , 剥夺了TikTok享有的美国宪法保护下作为“平台”的言论自由等权利 , CFIUS的措施很难满足美国法院的严格审查(strict scrutiny)标准 , 从而非常可能败诉 。
无论瑞典法院 , 还是美国法院的实质审理要持续较长的一段时间 。 中国高科技公司应当继续拿起法律武器保护自己的合法权益 。
同时 , 中国高科技公司应加大在东盟、非洲、欧洲等地区的多元化布局 。
英国、瑞典等欧洲国家对华为和中兴的封杀来源于美国政府的外交压力 。 “美国史上最差国务卿”蓬佩奥一直在世界各地传播“华为可能对国家安全造成威胁”的信息 , 试图建立反对华为的国际联盟 。 在来自华盛顿的外交压力下 , 欧洲各国政府一直在阻碍中国高科技公司参与建设5G网络 。 美国大选后 , 即将上台的拜登政府将会与中国采取“即合作又竞争“的态势 , 可以预料的是 , 中美两国在科技领域将继续竞争 。
在此背景下 , 中国高科技公司加大在东盟、非洲、欧洲等地区的布局 , 应该是其全球战略之一 。 原因有三:
首先 , 从发达国家起步有阻力 。 经历过华为和TikTok事件后 , 发达国家 , 尤其是“五眼联盟”国家将会对中国高科技企业更加防范 。
其次 , 东盟、非洲等发展中国家是一篇蓝海 , 我们的企业可以完全去征服这片蓝海 。 比如抖音在印度用户比较多 , 手机传音控股在非洲发展比较好 , 虎牙在东南亚开拓市场很快 。 《区域全面经济伙伴关系协定》的即将落地将会为我国高科技企业布局东盟提供便利的制度基础 。
最后 , 在东盟、非洲以及欧洲国家打好基础后再进入其他发达国家 , 这样既有后方的保障 , 也算是一种智慧的战略布局 。
与此同时 , 为了保证美国大选后中国企业的全球化进程 , 中国政府可以考虑以下策略 。