上观新闻|特朗普想留下政治“遗产”？捆住拜登“手脚”?，深度|任内加速海外撤军当地时间17日

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当地时间17日，美国代理防长米勒首次公开亮相就宣布了一则大消息——特朗普下令明年1月15日前将驻扎在阿富汗和伊拉克的美军分别缩减至2500人。有观点认为，特朗普此番“双撤军”旨在兑现竞选承诺，预留政治遗产，并在对外政策层面牵制下届政府。也有分析称， “欲走仍留”是美国决策圈利益权衡、相互妥协的结果。长远来看，美国在中东和南亚仍会延续整体收缩的态势，仍会把目光更多地投向西太平洋。
【上观新闻|特朗普想留下政治“遗产”？捆住拜登“手脚”?，深度|任内加速海外撤军】多重考量？
美国于2001年、2003年先后发动阿富汗战争和伊拉克战争。过去近20年里， “高开低走”“先易后难”“深陷不拔” ，两条战事曲线可以说如出一辙。
在阿富汗，所谓庇护“基地”组织的塔利班政权早已推翻，但美国扶持的政权长期不稳，塔利班剿而不灭，阿富汗人至今仍在此起彼伏的恐袭中挣扎。在伊拉克，原有政权瓦解后，民主化改造“水土不服” ，美国言之凿凿的“大规模杀伤性武器”不见踪影，新的极端组织“伊斯兰国”横空出世，不断搅动地区局势。在美国，海外战争巨大的经济开支和人员伤亡，刻下一道难以愈合的伤口。
自2016年竞选起，为迎合部分美国民众的厌战情绪，特朗普高调承诺要结束这些“无休止的战争” 。 2017年上任以来，他也部分兑现了承诺，将驻阿美军从超过一万人缩减至目前约4500人，驻伊美军也从几年前的5200人缩减至约3000人。
对于此番加速“双撤军” ，外界并不惊讶。特朗普上月曾发推文称， “希望所有美军在圣诞节前撤出阿富汗” 。就在数天前，美国国防部掀起“换人风波” ，外界解读为“山雨欲来” ，因为被解雇的防长埃斯珀等人都是反对从阿富汗撤军的急先锋。
“从中东和阿富汗撤军，是特朗普的主要政治承诺，也是他一直推动的目标。 ”中国社会科学院美国研究所副所长袁征指出，过去一段时间里，五角大楼一直在规划撤军计划，并不是临时起意、朝令夕改。目前的方案估计在大选投票前已基本敲定，只是公布时间存在落差。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为，特朗普此时下令“双撤军” ，可能有几方面考量：其一，兑现竞选承诺。撤军受大部分美国民众的欢迎，尽管拜登已宣布胜选，但特朗普仍在进行法律努力，他想告诉外界，自己仍是可以发号施令的现任总统。其二，着眼外交政策遗产，为卸任做准备。有传言称，特朗普可能会参加2024年大选，不排除他为四年后卷土重来积累政绩。其三，束缚新政府在对外政策方面的手脚。美国《新闻周刊》称，特朗普过去四年的政策以及从两国撤军，将进一步损害美国在国际社会的地位。拜登上台后无论撤销决定还是消除影响都很困难。
达成妥协？
外媒庆幸，与特朗普“圣诞节前撤出所有驻阿美军”的设想相比，本次“双撤军”无论时间还是规模，都没有“脱缰” 。根据米勒的表述，撤军行动将在明年1月15日前生效，驻阿美军缩减近一半规模，驻伊美军减少500人。
但是，华盛顿大人物、海外盟友的质疑和反对仍像潮水般涌来。
参议院多数党领袖麦康奈尔警告，过早抽身海外将导致灾难性后果。众议院军事委员会委员索恩伯里直言，撤军决定“错误” ，不利于阿富汗政府与塔利班的和平谈判。众议院议长佩洛西担心，特朗普没有与北约盟友密切协调，更可能让恐怖分子再度活跃。美媒披露，美军司令部已向白宫发出加密备忘录，警告不应从阿富汗仓促撤军。北约秘书长斯托尔滕贝格宣称，美国过早撤离阿富汗可能会让北约付出沉重代价。