社会热点访谈|“抢头香”有用么?,陈洋:日韩争先打电话给拜登( 二 )
最近几年 , 基于历史问题等原因 , 日韩两国争吵不断 , 陷入1965年两国恢复外交关系以来的最低迷时期 , 特别是日本政府还发起对韩国的原材料出口限制、将韩国剔除贸易“白名单”以外 , 导致韩国一度处于被动境地 。 实际上 , 韩国一直希望特朗普政府能够出面调停 , 并曾派高官前往美国游说 , 寻求借助美国的施压迫使日本退步 , 但特朗普本人并不是太感兴趣 , 至少在日本对韩国进行出口制裁方面没有进行过多干预 。
尽管有很多观点认为特朗普坚持“本国优先” , 不重视同盟关系 , 所以才没有像之前奥巴马那样积极协调日韩关系 , 但更深层次的原因恐怕在于 , 特朗普与安倍晋三良好的私交 , 使得他在做决策的时候 , 有意无意地偏向 , 或默许日本对韩国进行制裁 。 或许正是因为有此前的经验与教训 , 所以日韩两国政府此次在美国总统大选后表现得异常积极——菅义伟希望效仿安倍晋三的对美外交经验 , 而文在寅则是寻求防止类似的失败重演 。
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菅义伟追随安倍脚步对美交往 , 不知道能否避免尴尬
尽管日韩两国政府为拉近与拜登的关系而争抢不休 , 但抢了半天并没有什么用 。 作为老牌建制派政治精英 , 且曾在奥巴马政府担任副总统的拜登 , 深知日韩两国争抢背后的目的 , 以及他们各自的利益诉求 。 比如 , 日本是为了尽早与美国新政府保持统一步调 , 在中美博弈加剧的背景下 , 菅政府急需确认拜登在钓鱼岛、南海 , 以及“自由开放的印度太平洋”等问题上的态度 , 与美国对对表 , 从而确定今后的相关部署 。
此外 , 由于中国的不断崛起 , 日本始终担心美国在亚太外交方面过度“重视”中国 , 而忽略日本 , 也就是日本学界和新闻界经常提起的“JapanPassing” , 比如时任美国总统奥巴马在2011年发表国情咨文时 , 反复强调中国的竞争力 , 但只字未提日本 , 这让当时日本朝野极为震惊 。 再如 , 2014年3月20日至26日 , 时任美国总统奥巴马夫人米歇尔及其家人对中国进行为期一周的访问 , 这也让日本政界心理破不是滋味 , 不仅在于米歇尔没有在日本停留 , 更在于米歇尔对中国访问时间之长 。 现在 , 同为民主党出身的拜登即将上台 , 这让日本再次感到紧张 。
韩国则更多的是为了确认拜登在朝鲜半岛问题上的态度 。 由于拜登对特朗普政府的对朝政策多有批评 , 并曾表示在与金正恩展开任何会谈之前 , 朝鲜必须表态放弃核武器计划 。 因此 , 文在寅政府急需了解拜登在半岛问题上态度 。 此外 , 驻韩美军费用问题使得美韩关系一度紧张 , 文在寅也希望与拜登就该问题取得共识 。
正是因为了解日韩各自的小九九 , 所以拜登在与菅义伟、文在寅通话的时候 , 也说了一些他们渴望听到的话 。 比如 , 在与菅义伟通话时 , 拜登就提及钓鱼岛“适用于《日美安保条约》第5条” , 这让日本方面大为开心 。 在与文在寅通话时 , 拜登称“韩国时印太地区安全与繁荣的主‘关键’(linchpin),美方将继续切实履行对韩方作出的防卫承诺 。 ”有韩国媒体分析称 , 美国最早用“关键”形容韩国和韩美同盟是在奥巴马政府时期 , 特朗普政府时期很少使用该词 , 而且美国此前一般用“关键”来描述美日同盟关系 , 这或许意味着拜登将提升对韩国、韩美同盟的重视 。 不得不说 , 拜登深谙日韩两国心理 , 虽然还只是“当选总统” , 但却拉近了与日韩的关系 , 并且还强化了自己作为“当选总统”的权威性 。
然而 , 按照美国目前的状况来看 , 日韩抢“头香”实际上没有什么用 。 拜登上台后的较长一段时期内 , 很难有精力处理外部事物 , 更多的是需要收拾美国国内的烂摊子——严峻的新冠肺炎疫情状况、严峻的种族对立、因大选而带来的政治极化与分裂 , 以及并不十分乐观的经济形势 , 这些都将考验拜登的政治智慧和政治手腕 。 此外 , 拜登重视国际合作 , 预计中美会在疫苗研发、共同抗疫以及气候变化等领域恢复较为务实的建设性合作 , 一些此前停摆的对话和联络机制有望恢复 , 这也就意味着拜登政府的对华政策将包含合作的一面 , 并不是完全的对华打压 。 因此 , 日韩争来抢去 , 没有任何实际意义 , 拜登将优先国内议题 , 在对华政策上 , 也不会过于极端 。 而且 , 与特朗普不同 , 拜登更加注重维护与盟友的关系 , 这也意味着 , 日韩再怎么“争风吃醋” , 也不会获得美国对某一方的单独“垂青” 。
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