北京日报客户端|天津扫黑除恶发现：八成“黑恶之手”伸向公共土地出租店铺、售卖四合院、索要天价拆迁费

出租店铺、售卖四合院、索要天价拆迁费……占了公家的地，再要公家的钱，这样的无本买卖近年来成了一些黑恶势力发财的拿手好戏。

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扫黑除恶三年专项行动收官之际，办案人员梳理发现，高达八成的黑恶势力团伙将黑手伸向了国有、集体土地。公共土地怎么成了黑恶势力的“唐僧肉”？采访人员进行了调查。
80%：黑手伸向公家土地
在扫黑除恶三年专项行动中，天津市打掉涉黑组织27个、恶势力犯罪集团73个、涉恶犯罪团伙503个。天津市政法委对扫黑除恶三年专项行动案件进行梳理发现， 80%以上黑恶势力存在非法占地牟利问题。
“随着城镇土地快速升值，未利用国家集体土地成为不法分子觊觎的目标。 ”天津市政法委综治督导处处长李长凯分析说，尤其是在人口流动性大、土地开发密集的郊区，更加明显。
天津市公安局北辰分局副局长宋世强介绍说，近年来，当地黑恶势力主要侵占农村非农业用地、城市建设用地等，特别是一些规划建设用地。 “一听到风声就去强占，等着拆迁时讹钱。 ”
办案人员梳理发现，黑恶势力侵占土地后主要有三种牟利手段：
——搭建违法建筑出租。 2013年，天津市对北辰区姚江路周边进行开发规划。 2014年以陈某敏为首的带有黑恶性质的犯罪团伙强占这块区域的1.3万平方米土地，在没有任何审批手续的情况下私建姚江路综合市场。 “建成后主要是用于对外出租，一年便能非法牟利300余万元。 ”综合市场合伙人之一的王延飞说。
——非法售卖房屋。 2010年，北辰区刘某某、杨某某等人非法强占当地的城市建设用地，并建造起117座四合院进行售卖，几年来非法获得1500多万元。直到2019年初，相关部门将违建拆除。
——索要高价补偿款。天津市地铁一号线刘园站区域规划预留了约300亩地铁维修、停放用地，但近10年来，以麻某席、苏某旺为首的数个黑恶势力团伙，强占土地，搭建违法建筑12.8万平方米。多次向天津地铁集团索要上亿元的拆迁补偿款。天津地铁集团总经理助理闫伟说：“明知是我们的地，还狮子大张口，实在是太嚣张。 ”
10年：为何敢长期侵占？
近年来，随着城市不断向外发展，棚户区拆迁、重大工程建设不断增多，农村土地流转加快，城郊结合部存量和闲置土地增多，全国不少城市出现非法占地、私搭乱建等违法违规现象，这为黑恶势力滋生提供了土壤。
采访人员走访发现，全国不少城市都出现过黑恶势力侵占国有、集体土地的情况，像刘园地铁站规划维修的土地甚至被侵占长达10余年时间。
“只管有证的、不管没证的”“只管合法的、不管违法的” 。采访人员走访时，一些基层干部一语道破黑恶势力有恃无恐的玄机。 “这种不愿作为、不敢作为的风气在一些地方长期存在，让黑恶势力越来越肆无忌惮。 ”一位街道干部说。
有些跨地区、跨行业的土地建设领域问题监管责任不清、界限不明，造成“两不管”“三不管”地带，加速了土地建设领域黑恶问题的蔓延。甚至一些干部沦为黑恶势力的保护伞。
在法律层面上，天津市高级人民法院副院长、市扫黑办副主任高震介绍说，我国《刑法》对土地领域犯罪仅规定“非法转让、倒卖土地使用权罪”“非法占用耕地罪”“非法批准征用、占用土地罪”“非法低价出让国有土地使用权罪”4个罪名，难以满足打击土地领域黑恶违法犯罪的实际需要，特别是在城市建设用地方面的空白，给不法分子留下“灰色空间”和“打擦边球”的机会。
5万亩：斩断黑手，回收土地
面对积案，扫黑除恶行动以来，公检法会同相关职能部门一起行动，逐步打通各个堵点。