高位|生产连获丰收、库存处于历史高位、国际供应链稳定…专家：粮食价格上涨势头难持续( 二 ) 历史|国家|市场|产区|粮食|刘冬竹|象屿

需要提醒的是，在市场化条件下，粮食价格涨跌是市场波动的正常现象。刘冬竹认为，今年粮食价格上涨是生产成本连年上升、粮价多年低迷状况下的恢复性上涨，有其合理性，也充分说明收储制度改革以来，市场机制发挥了积极作用。
2014年以来，国家推进粮食收储市场化改革，取消大豆、玉米临储政策，调整小麦和稻谷最低收购价，这既有助于消化不断高企的粮食库存，也促进了国内粮食市场价格与国际粮价逐步接轨，粮食价格连续多年走低。今年受疫情、灾情等多种因素影响，粮食价格出现恢复性上涨，但仍在正常波动区间。
秦玉云认为，从各方面看，粮食价格上涨势头难以持续。从生产看，我国粮食生产连获丰收，种植结构不断调整优化，优质品种数量增加，粮食安全形势持续向好，保持国内市场供应和维护价格总体稳定有保障。从库存看，粮食库存处于历史高位，政府粮食储备体系健全，库存规模充实，仅地方储备就能满足产区3个月、销区6个月、产销平衡区4.5个月以上的市场供应量，政策性粮食库存规模庞大。从进口看，目前疫情对国际粮食贸易供应链、物流链并未造成实质性影响。今年以来，玉米及高粱等替代品进口增加较多，有效调剂了国内余缺。
多措并举稳定粮价
粮价稳，则百价稳。采访人员在采访中了解到，无论是农民、企业还是粮食行业专家，都认为稳定的粮食价格和供给对于保障国家粮食安全尤为重要。专家认为，需要进一步强化措施稳定粮价，确保农民“种粮卖得出” ，确保市场粮源供应稳定。
保障国家粮食安全，首先要稳定和提高粮食综合生产能力。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强耕地保护，严守18亿亩耕地红线。加快建设高标准农田，提高基础地力。强化科技支撑，推广良种良法配套等增产技术，不断提高粮食单产水平。稳定粮食播种面积，落实粮食安全省长责任制，层层压实责任，扭转一些地方忽视粮食生产的倾向。
同时，要通过调整稻谷和小麦最低收购价，稳定粮食价格预期，激发种粮农民积极性。今年春耕时节，国家有关部门提高了2020年水稻最低收购价格，调动了农民种植水稻积极性，扭转了早稻种植面积和产量连续7年下滑势头。近日，国家有关部门公布了2021年小麦最低收购价格，每斤提高了1分钱。虽然提高幅度不大，但有利于稳定粮食价格预期，有利于农户合理安排明年粮食种植。
此外，要更好地发挥政府粮食宏观调控作用。今年以来，国家有关部门灵活安排政策性粮食投放，截至11月12日，共组织政策性粮食拍卖212场次，总量达到1.037亿吨，有效满足了企业用粮需求。加强政府储备吞吐调节，有的省份采取了适当放宽地方储备收购水分要求、延长轮换架空期等措施，满足加工企业阶段性用粮需求，促进区域市场平稳运行。
另外，还要继续深化粮食产销合作，顺应粮食“大流通”形势，构建一个稳定的粮食自由流通体系，完善供应链，有序搞好搞活国内粮食购销，确保粮食跨区域有序流通。象屿农产总经理陈代臻表示，目前象屿农产已在黑龙江构建起玉米全产业链经营模式，在富锦、北安和绥化三地建设粮食加工产业园区，并构建起一张从产区到港口再到南方销区的北粮南运大流通网络，每年粮食经营量1000多万吨。（经济日报采访人员刘慧）