海洋知圈|| 广东省加快推进海洋“两空间内部一红线”试划工作，“国土空间规划体系下的涉海规划”研讨会召开：“国土空间规划体系下的涉海规划”研

_本文原题为：“国土空间规划体系下的涉海规划”研讨会召开|广东省加快推进海洋“两空间内部一红线”试划工作
【海洋知圈|| 广东省加快推进海洋“两空间内部一红线”试划工作，“国土空间规划体系下的涉海规划”研讨会召开】2020年11月9日，为深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，推进我省海洋“两空间内部一红线”试划工作，广东省海洋发展规划研究中心组织召开了“国土空间规划体系下的涉海规划”研讨会，邀请了省自然资源厅国土空间规划处朱国鸣处长莅临指导，自然资源部第一海洋研究所海岸带科学与海洋发展战略研究中心刘大海主任和姜伟研究员联袂授课，广州市规划与自然资源局、国家海洋局南海规划与环境研究院、广东省城乡规划设计研究院有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院等空间规划编制单位齐聚一堂，共同探讨国土空间规划体系下的海洋国土空间规划及海岸带专项规划编制存在问题和发展方向。

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“‘两空间内部一红线’划定工作已经到了刻不容缓的地步！”朱国鸣处长明确指出，要尽快落实“两空间内部一红线”试划成果的内容搭建工作并做好对地方的指导。广东省作为先行示范大省，必须尽快落实划定工作，要让国家认可、接受我们的技术方法和成果。

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刘大海主任在授课中总结了当前陆海统筹存在诸多的突出问题，包括陆源污染入海、过度围填海、海岸带过度养殖等海洋导致生态环境的破坏，此外还存在陆海二元分割、行业部门职责冲突、行政辖区缺乏协调等管理层面的问题，强调了“陆海统筹不是一个技术问题，而是陆海管理制度的问题” ，并系统地梳理了国外海岸带管理的进展情况，介绍了山东省海岸带规划的研究思路及研究重点内容，给海洋中心空间规划技术团队提供了重要参考。
姜伟研究员重点围绕“两空间内部一红线”的试行划定方法，从管控的角度，对在生态空间制定负面清单，在生态红线内制定正面清单，以及如何处理好现状与规划要求之间的矛盾等方面作了授课。

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会议上，广东省空间规划编制单位人员进行了陆海规划思维的碰撞和融合，致力于解决广东省国土空间规划体系下的涉海规划问题。
会议提出了如何在可开发利用空间不同类型的评价上处理不同类型区域的重叠、交叉区域，红线的划定是否会影响海岛的开发利用，是否可以采用单元来管控海岸带的规划，海洋国土空间规划的管理制度如何践行等重点问题。各单位人员深入交流，共同探讨。
本次论坛在“两空间内部一红线”工作启动之初举办，是各编制单位工作思路与技术方法的思维碰撞，有力地推动了国土空间规划体系下海洋国土空间规划及海岸带专项规划编制工作，为我省按时完成两空间内部一红线划定提供了工作指引。
信息来源:广东省海洋发展规划研究中心
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