海军|打仗时，总统和陆军，空军，海军总司令谁说了算？美国|陆军|空军

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当然是总统说了算，他是最高领导人。
现代政治制度有别于古代个人独裁制度，战争行为、过程、决策，都需要不同的国家机构进行审批、议论、放权。
当权力经由国家拍板，由领导人为主席方签署命令后，才能下放到相关作战部队头上。
然后各级部队开始按照规程进行运转，在权力允许的范围内进行战争。
因为各个国家的政治结构都有区别，因此每个国家的战争运转方式可能都有些不同。
比如美国，美国是典型的国家元首式军政结构。
总统在名义上拥有五军统帅身份，并拥有海军陆战队的全权委派能力。
但一切军事相关的动员，都需要美国国防部进行指令。
按照书面解释，国防部是美国总统领导及指挥全军的办事机构，亦是发布总统、国防部长命令的指挥机关。
朝鲜战争以前，美国管“国防部”叫“战争部” ，通过美国战争部和参谋长联席会议、盟军司令部委任的军官，甚至可以成为盟军总司令，如艾森豪威尔、史迪威等。
国防部里真正决定美军的军事行为、战争战术、装备后勤、训练大纲的机构，是参谋长联席会议。
参谋长联席会议是国防部的下属的办事机构，它囊括了美国全部军种的最高长官，如海军参谋长、陆军参谋长、空军参谋长、陆战队司令、国民警卫队司令等，也被称为“上将的圆桌” 。
参谋长联席会议主席、副主席被定义为“总统军事顾问” ，同时也是美军最高级的军事长官。
按照1986年的《尼古拉斯法案》，联席会议的主席是各军种首脑的上峰，乃军权最高者；其副主席为“军队第二领导人”和主席临时顺位者。
不过，尽管参谋长联席会议直接作用于军队，是彻头彻尾的军权组织，但它不能代替国防部长签署总命令，亦必须听命于国防部和国防部长。
通过美国政府—国防部—参谋长联席会议的方式，美国总统便可以完成政治到军事的国家管理。
但是，总统也没权力独断专行，毕竟美国联邦政府是个三权分立机构，总统之外还有国会、联邦法院。
也就是说，假如美国要打仗，总统说了不算，还得国会投票通过，联邦法院认为合法才行。
（一般联邦法院不掺和总统与国会的事情，只进行基本的司法审核与解释，从历史来看总统和国会硬要打仗他们压根不拦着）
等这三家都通过了，才能下发命令授权国防部打仗，然后国防部长再下令参谋长联席会议做战争活动，继而才是五军总司令的事。
比如懂王要发动战争，他需要先咨询国防部长和联席主席，后者会拟定一个初步计划。
懂王如果觉得满意，便会初步署名这个计划，然后把文件拍到美国大法官和国会的桌子上。
大法官那看看没啥问题就会通过，也许为了某个准备中的战争，他们还会与白宫一起出文件要求立法以方便司法解释。
国会可能会卡一卡，美国国会分为参议院和众议院两院，参议院也多半没问题，因为议长都是副总统兼任，懂王直接将文件甩给彭斯就行了。
麻烦的是众议院，议长是民主党的佩洛西，懂王必须与之达成利益一致，或者除非能让共和党撕赢她，否则别想国会通过议案。
等这些全部搞定了，战争授权也就到手了，总统可以立即授权给国防部和联席会议，将管理权和顾问权变成武装统辖权。
处于战争状态的美国总统，其拥有接近于独裁的权力，这被称为“宪法赋予的处理战争事务的完全权力” 。
比如二战的罗斯福，他一个命令就能让全国的日侨、日裔被关进集中营。