东方网|东方时评丨“强制休假”出台更需落地生根带薪休假制度由来已久

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【东方网|东方时评丨“强制休假”出台更需落地生根】带薪休假制度由来已久，但是落实率并不高，许多员工表示“想休，但不让休、不敢休” 。 10月29日，深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》（以下简称《健康条例》），提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。作为国内首部地方性健康法规，该条例将于明年1月1日正式实施。不少网友对推行强制休假制度表示支持，但也直言担心无法改变“996”的工作模式。业内专家认为，强制休假的新规出台有一定示范效应。那么，实施后，休假制度到底能否真正落地?（工人日报11月10日）
据悉，这是深圳利用特区立法权，制定的一部框架性的健康“基本法” 。对饱受带薪休假不足之苦的劳动者而言，这无疑是一个利好，意味着深圳在建立健全健康保障制度的问题上，迈出了坚实的一步，体现了深圳打造“民生幸福标杆”的高深战略定位，值得肯定。
然而也不得不说的是，制定出台“强制休假”制度，虽然善意满满，但现实却并非尽如人意。就以往带薪休假等法定的全国性“强制假日”执行并不理想的现实来看，要想“强制休假”制度从理想到制度再到真正落地执行，还有基础需要强化、短板需要补齐。
综合来看，以往的带薪休假等之所以落实的不够理想，一方面是因为劳动者和用人单位的关系不对等，有的劳动者由于法治意识淡薄、维权意识不够，怕“休假影响前途”“领导不会批准”等，放弃了这一权利。另一方面在职能部门的执法保护上还存在不力和空白之处。带薪休假制度是相关法律明确的劳动者基本休息权益，却不能在执行中全面有效落地，不同类型的企业落实起来存在参差不齐、冷热不均等现象，这说明劳动执法还存在改进空间。
同时，还需要看到的是，一些法定休假制度之所以在一些企业落实难，不一定是企业主观故意，而是存在一些成本“难题” 。众所周知，更多落实休假制度，对劳动者是福利和健康等，但对企业可能就意味着负担和增大经营成本。而目前企业尤其是一些不能很好落实带薪休假的企业，多是一些效益等不很好的私人企业，而这一问题背后，则是与一些企业管理和扶持制度存在某些不足有关，比如税费制度优惠和扶持等。要解决这一问题，显然不是依靠强制就能解决，而是需要在相关制度层面发力。
就现实看，这些问题无疑是落实劳动者假日制度的最大和最重要短板。而不管是以往的假日制度，还是此次深圳征求意见的出台“强制休假”制度执行，这些短板都是在落实中能否落实必须直面的关键问题。
反过来讲，要已经出台的“强制休假”制度落地生根，仍然须要在劳动者休假权意识、部门执法和企业帮扶等基础问题上进一步强化措施，补齐这些方面的短板。这也就启示深圳等有关方面，在出台“强制休假”并在执行过程后，要切实看到这些深层次问题，并发挥智慧及早采取有效应对举措，确保“强制休假”在出台的基础上更有执行的刚性，把好事真正，而不是又一个挂在墙上、留在嘴上的花瓶制度。