日本|县比市大：日本的县为何比市的行政级别高？( 二 ) 唐朝|行政级别

跟唐朝相比，日本的中央集权程度比较弱，以天皇为代表的朝廷只控制全国一小部分的土地和臣民，其余都属于封建贵族。这些封建贵族更近似于中国周朝的诸侯，可以向臣民收税、征兵，称他们的封地为“国”倒也贴切。
遣唐使从唐初的630年持续到唐末的895年，还把一个新的名称带回了日本——藩。唐朝的“藩”是指掌握边防地区军权、财权的节度使，也被称为“藩镇” ，虽然不是正式的行政单位，与“道”没有对应关系，却与日本地方上的“国”有异曲同工之妙。
▲安史之乱虽然平息，但藩镇已经尾大不掉，唐朝再无力解决
“大化改新”后的数百年里，日本地方上的封建贵族势力越来越强大，朝廷的权威日益削弱。为了对抗地方势力，日本朝廷扶植武士集团为自己征战。没想到，武士集团最终与地方势力合流演变为幕府，将天皇和朝廷变成自己的傀儡。
▲最早建立藩镇的源赖朝，日本从此建立独特的行政制度
1185年，镰仓幕府建立，日本正式进入幕府时代。原来封建贵族的“国”纷纷向幕府表示效忠，并渐渐被称为“藩” ，他们是拥有军权、财权和行政权的封建领主，与唐朝的“藩”类似。
二、分道扬镳907年唐朝灭亡，日本认为后续的王朝都不能完全算是唐朝继承者，因而中日文化交流以民间为主。此后上千年里，中国的行政单位发生了多次变化，却几乎没有影响到日本。日本的政治制度更多保留着唐朝印迹，并结合本国实际，走上了独立发展的道路。
作为朝廷办事部门的“省” ，随着唐亡而取消，一级行政区“道”在宋朝变成“路” ， “州-县”两级没有变化。不过， “路”的权限小于“道” ， “州”的地位得到提升。
▲宋朝的一级行政区为“路”
蒙古人建立的元朝又一次做了变革，将“路”改为“行省” 。为了行文方便， “行省”经常被简称为“省” 。就这样， “省”在中国从朝廷中枢部门变成了地方上的一级行政区，二、三级行政区依旧是“州-县” 。
▲元朝的行省划分
明朝视蒙元为异族，废除了元朝制度，将“省”改为“布政司” ，非正式场合仍然经常用“省” ，实际权限也没有变化。清朝是一个融合了满、汉、蒙三族的王朝，政治制度集合各家所长，把“布政司”改回了“省” 。
▲日本封建武士集团把持朝政，有点类似周朝的分封关系
从唐朝到清朝， “省”从朝廷的部门演变成地方一级行政单位，并影响至今，而二级、三级的“州/府-县”始终没有发生变化。
随着社会经济的发展，一些省会和重要城市的规模越来越大，从唐朝开始便被称为“府” ，如“开封府”“广州府” ，府在明清大量增设。
在日本，作为实际统治者的幕府也经历过多次改朝换代， 1603年德川幕府建立，幕府所在地江户是当时最繁华的城池，超过日本朝廷所在的京都。德川家族拥有全国四分之一以上的领地，其余四分之三的土地被276个藩瓜分，藩主也叫“大名” 。
▲德川幕府是日本古代经济和文化的黄金时期
从7世纪“大化改新”开始设立的“国-郡-里”三级行政区划虽然没有被正式废除，却不再使用，取而代之的是以幕府为主导的“藩-村（町）”两级。
根据德川幕府的规定，每个藩只能有一座城池作为藩主的居住地和本藩的商业中心，一些大藩若想要多建城池，需要得到幕府的批准，这些藩城可以说是今天日本“市”的雏形。
▲276个大名根据与德川家的关系被分成亲藩、谱代和外样三级
总的说来，这些藩城的规模都不大，整个日本除了江户外，只有京都和传统商业城市大阪的规模较大。因此，日本按照唐朝的习惯，经常称大阪城为“大阪府” ，以区别于其他藩城。
从1185年幕府建立到19世纪中期的近700年里，日本的行政区名称基本没有受到中国影响，天皇的朝廷虽然没有实权，但仍然保留着唐朝的“省”作为中枢办事部门，地方行政上一直是“藩-村（町）”两级。
三、废藩置县在德川幕府的统治下，日本进入200多年的和平期，经济和文化都达到了一个新的高度，但德川幕府奉行闭关锁关政策，几乎断绝了与外国的一切往来。
1840年，中国因为禁烟运动引发鸦片战争，被迫向西方打开国门。日本虽然在1853年的“黑船事件”中没有爆发战争，但同样被美国军舰逼着开放国门。