“开发式”扶贫增强“造血”功能——江苏常州对口帮扶陕西安康纪实【脱贫攻坚·东西部扶贫协作】光明日报

【脱贫攻坚·东西部扶贫协作】
光明日报采访人员苏雁
日前，作为脱贫攻坚“苏陕协作”的结对帮扶区县，陕西省安康市石泉县与江苏省常州市金坛区合作的“长荡湖1号”河蟹新品系生态养殖技术在陕西石泉扶贫中应用示范等农业产业项目，获得了常州市农业科技支撑扶贫项目支持。自2018年以来，金坛区累计有5项苏陕协作的农业产业合作项目获常州市科技项目支持，累计获得资金110万元。
贫困人口数量居陕西省第一、贫困发生率居全省第二的安康市，在常州市倾力帮扶下，连续5年多项经济指标增速在陕西省排第一。今年2月，安康实现全域九县一区全部脱贫“摘帽” ，占陕西省近五分之一的贫困人口历史性告别贫困，两地齐心协力啃下了这块“脱贫攻坚”硬骨头。
脱贫“摘帽”的背后，是25年来常州坚持“开发式”扶贫方针，与安康共商工作推进机制的不懈努力。 2017年以来，常州市累计援助安康市苏陕扶贫财政资金20.1088亿元，安排扶贫协作项目1525个，覆盖建档立卡贫困人口13万余人。
小玩具带动大产业：要引进企业，更要培育产业链
走进恒安毛绒玩具厂生产车间，玩具散发出淡淡的甜甜香味。这是一个盲盒，当你打开后，才知道自己会获得一个什么样的玩具。据车间负责人介绍，这款产品主要出口欧美市场，订单已经排到了四个月后。

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安康毛绒玩具社区工厂。
恒安毛绒玩具厂是常州市对口帮扶安康市工作组2018年从扬州引入的一家企业，招收当地员工680人。恒安所在的恒口示范区毛绒玩具文创产业园，目前已落户40多家企业，形成了从毛绒玩具前端设计到终端销售的完整产业链。
离家近、门槛低、收入稳定，老百姓都说“这是个吹糠见米的产业” 。
在松坝缘标准化厂房里，一组组长朱同云带领年轻的组员，干着厂里较复杂的工序。她每天步行10多分钟上班，月收入3000元左右。她说，就近就业，一方面可以挣钱养家，一方面可以料理家务、照顾老人，挺好。
毛绒玩具文创产业已成为安康发展最快、带动力最强的扶贫产业、富民产业。

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苏陕协作安康扶贫产品超市。
因其特殊的地理位置和自然条件，安康市成为陕西省易地搬迁的源发地。安康市累计建设易地搬迁安置区1364个，搬迁群众26.84万户、94.1万人。大量搬迁到城市的农民变成市民后无事可做，尤其是近5万名留守妇女，无技术、文化低。
如何让这批面广量大的搬迁群众能够“搬得出、稳得住、有就业、能致富” ，成为常州和安康两市政府的“头等大事” 。
“安康可以把移民安置社区作为承载地，承接东部产业转移。具体以毛绒玩具为主导，建设‘新社区工厂’ ，把农民变成产业工人，产业无污染、就业容量大、入职门槛低，还可迅速带动脱贫。 ”在一个多月的密集调研后，常州市对口帮扶安康市工作组提出了具体思路。

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常州溧阳和安康白河举办“情暖童心——晨曦公益爱心大礼包”活动。资料图片
依托常州市对口帮扶安康市工作组23名挂职干部牵线搭桥，统筹市县招商精干力量“叩门”对接玩具行业领军企业，仅用两个月就实现了安康首家毛绒玩具工厂挂牌投产。
为加快产业承接速度，安康市制定出台了《关于加快推进毛绒玩具文创产业发展打造安康新兴支柱产业的意见》等6个产业扶持优惠政策。设立了1亿元专项资金支持玩具企业发展，并通过苏陕协作资金直接扶持、设立苏陕协作财信担保基金、“新社区工厂”发展专项补助等方式，让落户企业迅速形成产能。